Перейти до вмісту

Стаття 12 ЗУ про статус ветеранів війни. Пільги для учасників бойових дій

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них

Чинна редакція закону від 01.01.2026текст статті — з 12.09.2025актуально на 29.09.2026+104 рішення за 30 днів96 редакцій закону з цією статтею, остання 01.01.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026

Текст статті

ч. 1

Учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 1) безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; 2) першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів); 3) безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України; 4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 5) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

ч. 2

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Показати всі 13 частин
ч. 3

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю); 6) 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення; 7) безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - також електронного квитка, який видається на безоплатній основі; 8) користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи; 9) щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів; 10) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація; 11) виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи; 12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік; 13) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації; 14) першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

ч. 4

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік; 15) одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; 16) першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків; 17) безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою; 18) зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства; 19) позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів; 20) першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту; 21) позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов'язані з доглядом за цим ветераном війни, в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством; 22) учасникам бойових дій на території інших держав надається переважне право на вступ до закладів вищої, фахової передвищої освіти, право на позаконкурсний вступ до закладів професійної освіти і на курси для одержання відповідних професій.

ч. 5

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4‑6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

ч. 6

Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.

ч. 7

Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ч. 8

Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

ч. 9

Учасникам бойових дій у період Другої світової війни, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені статтею 13 цього Закону для осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи.

ч. 10

Держава забезпечує учасникам бойових дій та їх дітям, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у закладах професійної, фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти.

ч. 11

Державна цільова підтримка для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних в закладах освіти; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

ч. 12

Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України.

ч. 13

Надання пільг, передбачених пунктом 13 частини першої цієї статті, відбувається з урахуванням особливостей, визначених законом для окремих категорій працівників.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює гарантії для учасників бойових дій: знижки 75 відсотків на комунальні послуги й паливо, безплатний проїзд і ліки, першочергове медичне та житлове забезпечення. Також передбачено додаткову оплачувану відпустку на 14 днів, підвищення до пенсії, щорічну грошову допомогу та освітні пільги для них і їхніх дітей.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 1 776Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 1 003Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 655 по суті
  • 41 %Відмовлено, із 655 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 615Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 1 776 рішень цих років, які система розібрала

2016: 22018: 1012019: 392020: 282021: 342022: 272023: 1962024: 562025: 2902026: 1 003
20162026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

39%
20%
41%
Задоволено — 255 з 655Задоволено частково — 128 з 655Відмовлено — 272 з 655

Відсотки — частка з 655 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 655 рішень по суті, з них 41 % — «Відмовлено».
  • Частина 1 — 241 рішення у 2026 році, з них 61 % — «Задоволено».
  • Частина 5 — 226 рішень у 2026 році, з них 83 % — «Відмовлено».
  • Ще 180 рішень — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 615 рішень із 1 776 за статтею (35 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 1 201 рішенні.
  • За останні 30 днів додалося 104 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що з 01.07.2006 чинна редакція ст. 12 Закону №3551-XII передбачає підвищення пенсії учасникам бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму, а не 150% мінімальної пенсії за віком. Оскільки ця норма не визнавалася неконституційною, Пенсійний фонд правомірно здійснював виплати відповідно до чинного законодавства на момент виникнення спірних правовідносин у 2024 році.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/1304/25

Свіжі рішення

останні 5 із 1 776

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДругий апеляційний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 16‑2 ЗУ «Про відпустки»ст. 93 ЗУ «Про Національну поліцію»ст. 311 КАС+1

Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 у справі № 480/2380/25 за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції частково задовольнив позов: визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що чинне законодавство гарантує виплату грошової компенсації за всі невикористані дні відпусток (як основної, так і додаткової) при звільненні працівника, зокрема…

У позові відмовленоПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 77 КАСст. 242 КАС

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач, будучи учасником бойових дій, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2025 році у меншому розмірі, ніж 5 мінімальних пенсій за віком, та зобов'язати здійснити…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки відповідно до змін, внесених Законом №2983-IX до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Кабінету…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 16‑2 ЗУ «Про відпустки»ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 93 ЗУ «Про Національну поліцію»ст. 316 КАС

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач проходив службу в поліції, є учасником бойових дій, і на підставі наказу від 26.08.2024 був звільнений зі служби за власним бажанням. Під час…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що законодавство гарантує надання учасникам бойових дій додаткової відпустки із збереженням заробітної плати, а у разі звільнення поліцейського йому має бути виплачена…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПерший апеляційний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 16‑2 ЗУ «Про відпустки»ст. 139 КАСст. 317 КАС

Перший апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу 3 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі № 200/10031/25 за позовом ОСОБА_1. Судом першої інстанції позов було задоволено: визнано протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації за 56 днів додаткової відпустки за 2017–2020 роки та зобов'язано виплатити кошти, а також стягнуто 1000…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком про наявність у позивача права на компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій, оскільки норми чинного законодавства…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПерший апеляційний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 16‑2 ЗУ «Про відпустки»ст. 24 ЗУ «Про відпустки»ст. 83 КЗпП+2

Перший апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу 12 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року у справі № 200/467/26 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Суд першої інстанції позов задовольнив повністю. Позивач, який має статус учасника бойових дій та проходив службу в органах цивільного захисту, у липні 2022…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що законодавством передбачено обов'язок роботодавця виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій у рік звільнення незалежно…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 1 776

96 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 25

  1. 01.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1 003 із 1 776

  2. 12.09.2025

    Рішень за цією редакцією: 199 із 1 776

  3. 15.04.2023

    Рішень за цією редакцією: 335 із 1 776

  4. 01.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 97 із 1 776

  5. 25.09.2019

    Рішень за цією редакцією: 10 із 1 776

Показати всі 27 редакцій

2019

  1. 09.08.2019

    Рішень за цією редакцією: 5 із 1 776

  2. 01.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 24 із 1 776

2018

  1. 24.02.2018

    Рішень за цією редакцією: 93 із 1 776

  2. 20.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 8 із 1 776

2017

  1. 07.05.2017

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2015

  1. 05.07.2015

    Рішень за цією редакцією: 2 із 1 776

  2. 06.06.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2013

  1. 11.06.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

  2. 01.01.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2012

  1. 09.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2011

  1. 01.01.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2008

  1. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2007

  1. 01.01.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2006

  1. 01.07.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

  2. 01.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2005

  1. 05.10.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

  2. 01.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

2002

  1. 31.07.2002

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

1998

  1. 25.12.1998

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

1996

  1. 11.01.1996

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

  2. 01.01.1996

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

1993

  1. 22.10.1993

    Рішень за цією редакцією: 0 із 1 776

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 7 статей

З суду

рішень за нормою — 1 776 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.