Перейти до вмісту

Стаття 12 ЗУ про статус ветеранів війни. Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них

Чинна редакція закону від 01.01.2026

Коротко. Перелік пільг на лікування, комунальні послуги, проїзд, житло та навчання для учасників бойових дій та їхніх дітей.

Текст статті

ч. 1

Учасникам бойових дій (статті , ) надаються такі пільги:

1) безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;

2) першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);

3) безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України;

4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

5) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

ч. 2

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Показати всі 13 частин
ч. 3

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю);

6) 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;

7) безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - також електронного квитка, який видається на безоплатній основі;

8) користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;

9) щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів;

10) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;

11) виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;

12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік;

13) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації;

14) першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

ч. 4

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;

15) одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України;

16) першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків;

17) безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою;

18) зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;

19) позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів;

20) першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту;

21) позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов'язані з доглядом за цим ветераном війни, в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством;

22) учасникам бойових дій на території інших держав надається переважне право на вступ до закладів вищої, фахової передвищої освіти, право на позаконкурсний вступ до закладів професійної освіти і на курси для одержання відповідних професій.

ч. 5

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4‑6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

ч. 6

Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.

ч. 7

Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ч. 8

Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

ч. 9

Учасникам бойових дій у період Другої світової війни, яким виповнилося 85 років і більше, надаються пільги, передбачені статтею цього Закону для осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи.

ч. 10

Держава забезпечує учасникам бойових дій та їх дітям, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у закладах професійної, фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти.

ч. 11

Державна цільова підтримка для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти надається у вигляді:

повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти;

соціальної стипендії;

безоплатного забезпечення підручниками;

безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних в закладах освіти;

безоплатного проживання в гуртожитку;

інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

ч. 12

Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійної, фахової передвищої та вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України.

ч. 13

Надання пільг, передбачених пунктом 13 частини першої цієї статті, відбувається з урахуванням особливостей, визначених законом для окремих категорій працівників.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма встановлює права учасників бойових дій на знижки для оплати житлово-комунальних послуг, безплатний проїзд, медичну допомогу, ліки, щорічну додаткову відпустку та першочергове забезпечення житлом. Також закріплено доплати до пенсій, щорічні разові виплати та державну підтримку для здобуття освіти ветеранами та їхніми дітьми.

Строки

за редакцією від 01.01.2026

  • 12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік;
  • …іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;
  • …приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 2 105Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 1 241Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 796 по суті
  • 40 %Відмовлено, із 796 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 620Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 22018: 101 · переважно касаційні постанови2019: 42 · переважно касаційні постанови2020: 28 · переважно касаційні постанови2021: 53 · переважно касаційні постанови2022: 47 · переважно касаційні постанови2023: 208 · переважно касаційні постанови2024: 58 · переважно касаційні постанови2025: 3252026: 1 241
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

39 %
21 %
40 %
Задоволено — 308 з 796 · 39 %Задоволено частково — 170 з 796 · 21 %Відмовлено — 318 з 796 · 40 %

Відсотки — частка з 796 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 1 — 298 рішень у 2026 році, з них 61 % — «Задоволено».
  • Частина 5 — 265 рішень у 2026 році, з них 83 % — «Відмовлено».
  • Частина 3 — 1 рішення у 2026 році.
  • Частина 4 — 6 рішень у 2026 році.
  • Частина 6 — 1 рішення у 2026 році.
  • Частина 12 — 1 рішення у 2026 році.
  • Ще 224 рішення — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 620 рішень (29 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 1 427 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 110 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Право на отримання пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг пов'язане не лише з наявністю у особи статусу учасника бойових дій, а й з фактичним користуванням цими послугами та наявністю відомостей про їх вартість. Оскільки позивач не проживає у місті Маріуполь через його окупацію і не користується комунальними послугами там, підстави для нарахування та виплати компенсації за пільги відсутні.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/2159/24
  • Суд встановив, що з 01.07.2006 чинна редакція ст. 12 Закону №3551-XII передбачає підвищення пенсії учасникам бойових дій у розмірі 25% прожиткового мінімуму, а не 150% мінімальної пенсії за віком. Оскільки ця норма не визнавалася неконституційною, Пенсійний фонд правомірно здійснював виплати відповідно до чинного законодавства на момент виникнення спірних правовідносин у 2024 році.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/1304/25
  • Верховний Суд, посилаючись на правову позицію Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 440/14216/23, зазначив, що після 15 квітня 2023 року розмір разової грошової виплати ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень. Оскільки відповідач здійснив виплату відповідно до чинного Порядку № 754, його дії є правомірними, а вимоги позивача про виплату у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком є безпідставними.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 620/14547/23

Маєте справу за ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДругий апеляційний адміністративний суд

Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року у справі № 520/871/26 за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Рішенням суду першої інстанції позов було задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що законодавство не обмежує право учасника бойових дій на отримання грошової компенсації за всі невикористані дні…

Позов задоволеноПерша інстанціяРівненський окружний адміністративний суд

Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач проходив військову службу та має статус учасника бойових дій. Наказом від 12.11.2025 його звільнено з військової служби у відставку, а 01.01.2026 виключено зі списків особового складу частини. Під час звільнення відповідач не виплатив позивачу грошову компенсацію за невикористані…

Мотивація суду

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" гарантує виплату грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної та додаткової відпустки у рік…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПерший апеляційний адміністративний суд

Перший апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року у справі № 200/2258/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом першої інстанції позов було задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення сум додаткової винагороди за постановою КМУ…

Мотивація суду

Додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ № 168, є складовою грошового забезпечення військовослужбовця та підлягає врахуванню при обчисленні грошової компенсації за всі невикористані дні…

Редакції статті

96 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 25

  1. 01.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1 241

  2. 12.09.2025

    Закон № 4574-IX від 21.08.2025 «Про професійну освіту» — змінено ч. 4, ч. 10, ч. 11, ч. 12

    Рішень за цією редакцією: 208

Показати всі 27 редакцій

2018

2015

2008

2007

2006

2005

1996

1993

  1. 22.10.1993

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.