Перейти до вмісту

Стаття 38 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад». Ініціювання відкликання місцевого депутата

Пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою

Чинна редакція закону від 08.01.2025текст статті — з 31.03.2023актуально на 29.09.2026+4 рішення за 30 днів27 редакцій закону з цією статтею, остання 08.01.2025

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.01.2025

Текст статті

ч. 1

Право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу.

ч. 2

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою виборцями приймається на зборах виборців у кількості не менше: 1) 30 осіб для відкликання депутата сільської, селищної ради; 2) 100 осіб для відкликання депутата міської ради міста районного значення та районної у місті ради; 3) 300 осіб для відкликання депутата міської ради міста обласного значення та районної у місті ради; 4) 150 осіб для відкликання депутата районної ради; 5) 400 осіб для відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради.

Показати всі 9 частин
ч. 3

Не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення організаторами цих зборів повідомляються регіональні та/або місцеві медіа. Представникам медіа гарантується безперешкодний доступ на збори виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. У разі прийняття на зборах виборців рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою на цих зборах утворюється ініціативна група для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (далі - ініціативна група), до складу якої можуть бути включені виборці відповідного округу, та затверджується її персональний склад. Кількість членів ініціативної групи у разі відкликання депутата має становити: 1) сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - не менше 10 осіб; 2) районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - не менше 50 осіб; 3) обласної, Київської, Севастопольської міської ради - не менше 100 осіб.

ч. 4

У протоколі зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, зазначається дата, місце проведення зборів, кількість їх учасників, інформація про обрання головуючого та секретаря зборів виборців, хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, у тому числі щодо встановленої підстави для відкликання депутата, передбаченої статтею 37 цього Закону, результати голосування, зміст прийнятого рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи, відомості про особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи, а також про встановлену форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутата місцевої ради (далі - підписний лист), зразок якого є додатком до протоколу зборів виборців. Протокол підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. Додатком до протоколу зборів також є перелік їх учасників, у якому зазначаються прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, засоби зв’язку (контактний телефон), що засвідчуються підписом кожного учасника зборів.

ч. 5

До протоколу зборів, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, додаються письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи. Участь особи, яка пропонується до складу ініціативної групи, в зборах виборців необов’язкова, за умови подання нею власноручно написаної заяви про згоду бути членом ініціативної групи. Ця заява, а також заява про згоду особи бути офіційним представником ініціативної групи, має обов’язково містити: прізвище, власне ім’я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, місце роботи, посаду, засоби зв’язку (контактний телефон). До заяви додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (копії лицьового та зворотного боку паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, та довідки про місце проживання чи тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи.

ч. 6

Бути офіційним представником ініціативної групи, входити до її складу не можуть посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, судді, працівники судів та правоохоронних органів.

ч. 7

Офіційний представник ініціативної групи, її член не може бути звільнений з роботи, переведений на нижчу посаду з підстав, пов’язаних із виконанням його обов’язків в ініціативній групі.

ч. 8

Забороняється проводити збори виборців щодо відкликання депутата місцевої ради в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, у місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомоги, стипендій, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги.

ч. 9

Рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів присутніх учасників (делегатів) зборів (конференції). Про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцева організація політичної партії повідомляє медіа. Порядок акредитації представників медіа на таких зборах (конференції) визначає організатор заходу.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Порушити питання про відкликання депутата можуть виборці округу на зборах або партія через рік після його обрання. Закон визначає мінімальну кількість учасників зборів, вимоги до протоколу й створення ініціативної групи, а також захищає членів групи від звільнення чи пониження на роботі.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 60Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
  • 44Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 60 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 132020: 92021: 22023: 62024: 82025: 112026: 10
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 44 рішення із 60 за статтею (73 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 12 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 4 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата за народною ініціативою є остаточним актом, що припиняє повноваження особи та впливає на склад органу місцевого самоврядування, тому згідно з п.10 ч.1 ст.19 КАСУ такий спір є адміністративним. Рішення ж місцевого осередку про внесення пропозиції є лише внутрішньоорганізаційним етапом, що не підлягає судовому оскарженню в порядку КАСУ.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/15622/23
  • Суд не може втручатися у дискреційні повноваження політичної партії щодо оцінки політичної діяльності депутата, а перевіряє лише дотримання встановленої законом процедури. Направлення повідомлення на електронну адресу, яку депутат сам вказав як засіб зв'язку, є належним письмовим повідомленням у розумінні закону. Рішення про відкликання було прийнято уповноваженим вищим керівним органом партії (Політичною радою) відповідно до Статуту.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/21645/23
  • Рішення місцевого осередку партії про пропозицію відкликання депутата має рекомендаційний характер і є актом внутрішньої діяльності партії, а не суб'єкта владних повноважень. Оскільки воно не є остаточним і не змінює склад ради безпосередньо (це робить вищий орган партії), такий спір не підлягає розгляду в адміністративних судах.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 560/2018/24

Свіжі рішення

останні 5 із 60

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 150 КАСст. 151 КАСст. 152 КАСст. 153 КАС+2

До Одеського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просили, зокрема, зупинити дію рішення ради партії політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» від 13 серпня 2026 року в частині відкликання їх як депутатів Одеської обласної ради за народною ініціативою, а також заборонити вчиняти певні дії іншим органам. Ухвалою суду першої інстанції від 20 серпня 2026 року у задоволенні заяви було відмовлено…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що за відсутності належних доказів обізнаності політичної партії про попередню судову заборону на момент прийняття рішення, а також з огляду на чинність інших…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 10 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 37 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 38 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»+2

У справі за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії «Українська Галицька Партія» (за участю третьої особи — Львівської обласної територіальної виборчої комісії) про визнання протиправними та скасування рішень про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради, суди попередніх інстанцій та апеляційний суд дійшли висновку про відмову у задоволенні позову. Справа розглядалася судами неодноразово внаслідок скасування попередніх судових рішень Верховним Судом. Предметом нового…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач повністю дотримався процедури відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, передбаченої Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». Позивача було…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 150 КАСст. 151 КАСст. 38 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 41 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»

П'ятий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 (Фабрікант С.С.) на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року у справі № 420/25898/26 про відмову у забезпеченні позову. Предметом спору у майбутньому позові є визнання протиправним та скасування рішення Ради політичної партії «Довіряй ділам» від 13.08.2026 № 13/08‑26 щодо відкликання депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою. Суд першої інстанції відмовив…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення дії оскаржуваного рішення партійного органу про відкликання депутата може істотно ускладнити…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 150 КАСст. 151 КАСст. 5 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 38 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»+1

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 17 червня 2026 року у справі № 580/6433/26 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» (третя особа — Уманська міська територіальна виборча комісія) про визнання протиправними та скасування рішень щодо відкликання депутата Уманської міської ради за народною…

Мотивація суду: Апеляційний суд дійшов висновку, що зупинення дії рішення з'їзду політичної партії про відкликання депутата призведе до неправомірного втручання у внутрішню діяльність партії та поставити під загрозу…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 38 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 39 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 41 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»+2

Справа стосується оскарження постанови Феодосіївської сільської територіальної виборчої комісії про відкликання депутата ОСОБА_2 за народною ініціативою. Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши постанову протиправною через порушення процедури, передбаченої ст. 38‑40 та 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Апеляційний суд залишив рішення без змін, підтвердивши, що комісія не виконала обов'язок доказування правомірності свого рішення (ч. 2 ст. 77 КАС України). Зокрема…

Мотивація суду: Суд встановив, що територіальна виборча комісія не довела дотримання процедури відкликання депутата, зокрема щодо належного повідомлення депутата про збори та надання йому доступу до документів…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 60

27 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 08.01.2025Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 21 із 60

  2. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 13 із 60

  3. 23.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 5 із 60

  4. 08.08.2015

    Рішень за цією редакцією: 21 із 60

  5. 09.12.2003

    Рішень за цією редакцією: 0 із 60

Показати всі 6 редакцій

2002

  1. 11.07.2002

    Рішень за цією редакцією: 0 із 60

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 6 статей

З суду

рішень за нормою — 60 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 10 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.