Перейти до вмісту

Стаття 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні». Заборона політичної партії

Чинна редакція закону від 24.01.2026текст статті — з 21.09.2024актуально на 29.09.202646 редакцій закону з цією статтею, остання 24.01.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.01.2026

Текст статті

ч. 1

У разі виявлення порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим Законом та іншими законами України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, невідкладно звертається до суду з адміністративним позовом про заборону політичної партії, у тому числі в разі виявлення фактів вчинення політичною партією дій, спрямованих на: ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення; пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки; порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками; поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України.

ч. 2

Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про членів таких органів (крім керівника), припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно.

Показати всі 6 частин
ч. 3

У разі якщо в рішенні суду про заборону діяльності політичної партії не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія) політичної партії, її структурних утворень, які мають статус юридичної особи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи призначають голову, членів такої комісії або ліквідатора політичної партії, її структурних утворень в рішенні про їх припинення. Головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатором призначається, якщо інше не встановлено рішенням суду, керівник органу управління політичної партії або особа, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, а якщо такі керівник та особа відсутні або повідомили про відмову від виконання відповідних обов’язків у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено, - інша особа, яка надала на це свою згоду у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено.

ч. 4

За заявою голови, члена комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатора політичної партії, її структурного утворення, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи здійснюють заміну голови, члена такої комісії або ліквідатора відповідно на іншу особу, яка надала на це свою згоду у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено. Заява голови, члена комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатора політичної партії, її структурного утворення не вимагається у разі смерті фізичної особи, визнання судом фізичної особи безвісно відсутньою, оголошення судом фізичної особи померлою, обмеження цивільної дієздатності фізичної особи на підставі рішення суду, визнання судом фізичної особи недієздатною.

ч. 5

У разі якщо в рішенні суду про заборону діяльності політичної партії не визначено строк пред’явлення кредиторами своїх вимог до політичної партії, її структурних утворень, які мають статус юридичної особи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи визначають такий строк у межах, визначених законом, у рішенні про їх припинення.

ч. 6

У разі заборони судом політичної партії майно, кошти та інші активи політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень переходять у власність держави, про що зазначається у рішенні суду. Перехід такого майна, коштів та інших активів у власність держави забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Державний орган звертається до суду з позовом про заборону партії, якщо вона посягає на безпеку чи незалежність України, пропагує тоталітарні режими або виправдовує російську агресію. Після судової заборони діяльність партії припиняється, її осередки розпускаються, а майно та кошти переходять у власність держави.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 27Рішень у базі, 2021–2026серед рішень, які система розібрала
  • 13Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 14Постанов Верховного Суду2021–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2021–2026, серед 27 рішень цих років, які система розібрала

2021: 32022: 22024: 62025: 32026: 13
20212026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 13 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2021 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд постановив, що заборона діяльності політичної партії судом автоматично тягне за собою її припинення як юридичної особи, а державний реєстратор зобов'язаний виконати таке рішення без додаткових адміністративних актів. Чинне законодавство не вимагає окремого документа від Мін'юсту для реєстрації припинення у разі наявності остаточного судового рішення про заборону партії. Позивач не довів порушення своїх індивідуальних прав, оскільки реєстраційна дія була лише технічним виконанням…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/10729/23

  • Суд встановив, що кошти на рахунку мають цільове призначення для страхових виплат застрахованим особам і не є власністю політичної партії, тому не підлягають перерахуванню до державного бюджету в порядку конфіскації майна забороненої партії. Невикористані страхові кошти підлягають поверненню Пенсійному фонду України, а не стягненню як активи партії.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/15593/23

  • Суд встановив, що кошти на рахунку мають цільове призначення (страхові виплати) і згідно із законом не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів чи стягнення на користь держави. Оскільки ці кошти не є власністю політичної партії, вони не підлягають переходу у власність держави у порядку конфіскації активів забороненої партії, а мають бути повернуті Пенсійному фонду.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/6065/23

Свіжі рішення

останні 5 із 27

1.Справа 758/8466/2612.06.2026
Накладено стягненняПерша інстанціяПодільський районний суд міста Києва
ст. 212‑21 КУпАПст. 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 105 ЦК

Справа стосується притягнення до адміністративної відповідальності голови комісії з припинення політичної партії «Велика Україна» за неподання фінансового звіту за IV квартал 2025 року. Позивач (НАЗК) вказує на порушення ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», оскільки звіт не був поданий до 09 лютого 2026 року. Відповідач заперечував провину, посилаючись на рішення суду про заборону діяльності партії від 2023 року, що, на його думку, унеможливлює виконання статутних обов'язків…

Мотивація суду: Суд встановив, що з моменту призначення голови комісії з припинення до нього переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, включаючи обов'язок подання звітності до завершення…

2.Справа 320/9453/2518.05.2026
У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 77 КАС

Позивач звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним рішення про призначення її головою ліквідаційної комісії Прогресивної соціалістичної партії України (ПСПУ) та зобов'язання внести зміни до ЄДР. Спір виник після того, як діяльність партії була заборонена судом, а позивач, як керівник, була автоматично визначена головою ліквідаційної комісії. Позивач аргументувала позов порушенням своїх прав, посилаючись на притягнення її до адміністративної…

Мотивація суду: Суд встановив, що призначення позивача головою ліквідаційної комісії відповідало вимогам закону, оскільки вона була керівником партії, а рішення суду про заборону партії не визначало іншого…

3.Справа 908/2749/2325.03.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЦентральний апеляційний господарський суд
ст. 228 ЦКст. 234 ЦКст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 129 ГПК

Міністерство юстиції України звернулося з позовом до Обласного благодійного фонду «Парсек» та Запорізької обласної організації КПУ про визнання недійсним договору дарування нежитлового приміщення від 30.07.2014 та скасування державної реєстрації прав. Позивач обґрунтовував позов тим, що відчуження майна відбулося після відкриття провадження про заборону діяльності КПУ з метою приховування активів від держави. Суд першої інстанції задовольнив позов повністю. Апеляційний суд, враховуючи правову…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції, керуючись висновками Великої Палати Верховного Суду, встановив, що спірний договір дарування є нікчемним як такий, що суперечить публічному порядку, тому вимога…

4.Справа 912/1552/2318.03.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЦентральний апеляційний господарський суд
ст. 228 ЦКст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 129 ГПК

Справа стосується оскарження договору дарування нерухомого майна (квартири), укладеного у 2015 році між Комуністичною партією України та ГО «Громадянська перспектива». Міністерство юстиції України звернулося з позовом про визнання договору недійсним та скасування державної реєстрації права власності, обґрунтовуючи це необхідністю повернення майна забороненої політичної партії у власність держави. Суд першої інстанції задовольнив позов повністю. Апеляційний суд, керуючись правовою позицією…

Мотивація суду: Суд встановив, що договір дарування є нікчемним як такий, що суперечить публічному порядку, тому вимога про визнання його недійсним не підлягає задоволенню. Водночас, скасування державної реєстрації…

5.Справа 361/12106/2502.03.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаКиївський апеляційний суд
ст. 212‑21 КУпАПст. 17 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»ст. 91 ЦК+1

Справа стосується притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212‑21 КУпАП через неподання звіту політичної партії «Браво» про майно, доходи та витрати за II квартал 2025 року. Суд першої інстанції визнав її винною та наклав штраф у розмірі 5100 грн. Апеляційний суд розглянув скаргу ОСОБА_1, яка наполягала на відсутності доказів її обов'язку подавати звіт та посилалася на факт заборони діяльності партії. Апеляційний суд, проаналізувавши матеріали справи та норми Закону…

Мотивація суду: Суд встановив, що згідно з ЄДР, особа є головою комісії з припинення партії, яка ще не завершила процедуру ліквідації, а отже, зобов'язана подавати звітність до НАЗК. Доводи про неможливість подання…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 27

46 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 7

  1. 24.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 10 із 27

  2. 21.09.2024

    Рішень за цією редакцією: 6 із 27

  3. 18.05.2022

    Рішень за цією редакцією: 8 із 27

  4. 16.03.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 27

  5. 15.03.2022

    Рішень за цією редакцією: —

Показати всі 9 редакцій

2016

  1. 01.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 3 із 27

2014

  1. 26.10.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 27

2012

  1. 12.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 27

2001

  1. 05.04.2001

    Рішень за цією редакцією: 0 із 27

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про політичні партії в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 27 рішень

Застосовують

Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.

Судді, що застосовують

Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.

Показати всіх 5 суддів

Пов’язані норми інших законів

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 6 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.