Стаття 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні». Заборона політичної партії
Чинна редакція закону від 24.01.2026текст статті — з 21.09.2024актуально на 14.11.2026+2 рішення за 30 днів46 редакцій закону з цією статтею, остання 24.01.2026
Коротко. Правила заборони політичної партії через суд та наслідки такого рішення для її майна й осередків.
Текст статті
У разі виявлення порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим Законом та іншими законами України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, невідкладно звертається до суду з адміністративним позовом про заборону політичної партії, у тому числі в разі виявлення фактів вчинення політичною партією дій, спрямованих на:
ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення;
пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки;
порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України.
Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про членів таких органів (крім керівника), припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно.
Показати всі 6 частинЗгорнути
У разі якщо в рішенні суду про заборону діяльності політичної партії не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія) політичної партії, її структурних утворень, які мають статус юридичної особи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи призначають голову, членів такої комісії або ліквідатора політичної партії, її структурних утворень в рішенні про їх припинення. Головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатором призначається, якщо інше не встановлено рішенням суду, керівник органу управління політичної партії або особа, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, а якщо такі керівник та особа відсутні або повідомили про відмову від виконання відповідних обов’язків у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено, - інша особа, яка надала на це свою згоду у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено.
За заявою голови, члена комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатора політичної партії, її структурного утворення, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи здійснюють заміну голови, члена такої комісії або ліквідатора відповідно на іншу особу, яка надала на це свою згоду у формі заяви, справжність підпису на якій нотаріально засвідчено. Заява голови, члена комісії з припинення (ліквідаційної комісії) або ліквідатора політичної партії, її структурного утворення не вимагається у разі смерті фізичної особи, визнання судом фізичної особи безвісно відсутньою, оголошення судом фізичної особи померлою, обмеження цивільної дієздатності фізичної особи на підставі рішення суду, визнання судом фізичної особи недієздатною.
У разі якщо в рішенні суду про заборону діяльності політичної партії не визначено строк пред’явлення кредиторами своїх вимог до політичної партії, її структурних утворень, які мають статус юридичної особи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, або його територіальні органи визначають такий строк у межах, визначених законом, у рішенні про їх припинення.
У разі заборони судом політичної партії майно, кошти та інші активи політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень переходять у власність держави, про що зазначається у рішенні суду. Перехід такого майна, коштів та інших активів у власність держави забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Державний орган звертається до суду для заборони партії у разі антидержавних дій, виправдовування агресії Росії або інших порушень закону. Після заборони судом діяльність партії припиняється, її органи розпускаються, а все майно та кошти передаються державі.
Швидкі відповіді
Позов подають за порушення вимог щодо діяльності партій, зокрема за дії на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету, пропаганду тоталітарних режимів або виправдовування збройної агресії РФ проти України.
Це тягне припинення діяльності партії, розпуск її керівних органів і структурних осередків, припинення членства у ній, виключення з ЄДР відомостей про членів органів (крім керівника) та прийняття рішень органу державної реєстрації про припинення партії та її утворень.
У разі заборони судом майно, кошти та інші активи партії, її організацій, первинних осередків та інших структурних утворень переходять у власність держави. Перехід активів забезпечує орган державної реєстрації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Голову, членів комісії чи ліквідатора призначає реєструючий орган. За правилом призначають керівника партії або особу з ЄДР з правом діяти без довіреності. Якщо вони відсутні чи відмовилися через нотаріальну заяву — призначають іншу особу за її нотаріальною згодою.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 30Рішень у базі, 2021–2026серед рішень, які система розібрала
- 16Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 5 по суті
- 14Постанов Верховного Суду2021–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2021–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 5 — менше за 30.
- Верховний Суд — 14 рішень (47 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 16 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд постановив, що заборона діяльності політичної партії судом автоматично тягне за собою її припинення як юридичної особи, а державний реєстратор зобов'язаний виконати таке рішення без додаткових адміністративних актів. Чинне законодавство не вимагає окремого документа від Мін'юсту для реєстрації припинення у разі наявності остаточного судового рішення про заборону партії. Позивач не довів порушення своїх індивідуальних прав, оскільки реєстраційна дія була лише технічним виконанням обов'язкового судового рішення.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/10729/23Суд встановив, що кошти на рахунку мають цільове призначення (страхові виплати) і згідно із законом не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів чи стягнення на користь держави. Оскільки ці кошти не є власністю політичної партії, вони не підлягають переходу у власність держави у порядку конфіскації активів забороненої партії, а мають бути повернуті Пенсійному фонду.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/6065/23Верховний Суд дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції було неправильно застосовано норми матеріального права, тому скасував постанову апеляції та залишив в силі рішення суду першої інстанції, яким у задоволенні позову Мін'юсту було відмовлено.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/19748/19
Маєте справу за ст. 21 ЗУ «Про політичні партії в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування наказу № 1312/5 від 23.07.2015 «Про затвердження Правового висновку Комісії з питань дотримання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». Справа розглядалася з 2015 року, тривалий час була зупинена до вирішення пов'язаної справи № 826/15454/15…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржуваний наказ є індивідуальним актом щодо політичної партії як юридичної особи і не містить приписів щодо позивача та не позбавляє його права бути обраним. Позивач…
Київський апеляційний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 20 квітня 2026 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212‑21 КУпАП. Суд першої інстанції визнав ОСОБА_1 винуватою у неподанні звіту політичної партії «Прогресивна соціалістична партія України» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року та наклав штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що діяльність політичної партії була заборонена судом, а відповідно до закону та відомостей з ЄДРПОУ керівник партії ОСОБА_1 правомірно визначена головою…
Справа стосується притягнення до адміністративної відповідальності голови комісії з припинення політичної партії «Велика Україна» за неподання фінансового звіту за IV квартал 2025 року. Позивач (НАЗК) вказує на порушення ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», оскільки звіт не був поданий до 09 лютого 2026 року. Відповідач заперечував провину, посилаючись на рішення суду про заборону діяльності партії від 2023 року, що, на його думку, унеможливлює виконання статутних обов'язків…
Мотивація суду
Суд встановив, що з моменту призначення голови комісії з припинення до нього переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, включаючи обов'язок подання звітності до завершення…
Позивач звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним рішення про призначення її головою ліквідаційної комісії Прогресивної соціалістичної партії України (ПСПУ) та зобов'язання внести зміни до ЄДР. Спір виник після того, як діяльність партії була заборонена судом, а позивач, як керівник, була автоматично визначена головою ліквідаційної комісії. Позивач аргументувала позов порушенням своїх прав, посилаючись на притягнення її до адміністративної…
Мотивація суду
Суд встановив, що призначення позивача головою ліквідаційної комісії відповідало вимогам закону, оскільки вона була керівником партії, а рішення суду про заборону партії не визначало іншого…
У вересні 2023 року Міністерство юстиції України звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та Сумської обласної організації Комуністичної партії України (за участю третьої особи — Комуністичної партії України) про визнання недійсним договору дарування нежитлового приміщення площею 69,16 кв.м та скасування державної реєстрації прав. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі №826/9751/14 за позовом, поданим ще у 2014 році…
Мотивація суду
Суд встановив, що оспорюваний договір дарування було укладено під час розгляду справи про заборону діяльності політичної партії з метою виведення активів та уникнення їх передачі у власність держави…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду9 рішень · 30 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЦентральний апеляційний господарський суд5 рішень · 16,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Миколаївської області3 рішення · 10 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду3 рішення · 10 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗарічний районний суд м. Сум2 рішення · 6,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
46 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 7
- 24.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 13
- 21.09.2024
Закон № 3839-IX від 20.06.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку звітування та припинення політичних партій, їх структурних утворень» — змінено ч. 2, ч. 3; додано ч. 4, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 6
- 18.05.2022
Закон № 2243-IX від 03.05.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони політичних партій» — змінено ч. 1; додано ч. 4
Рішень за цією редакцією: 8
- 16.03.2022
Рішень за цією редакцією: 0
- 15.03.2022
Рішень за цією редакцією: —
Показати всі 9 редакційЗгорнути
2016
- 01.01.2016
Рішень за цією редакцією: 3
2014
- 26.10.2014
Закон № 1697-VII від 14.10.2014 «Про прокуратуру» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 12.12.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2001
- 05.04.2001
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про політичні партії в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18Органи, що здійснюють державний контроль за діяльністю політичних партій5 рішень
- Ст. 19Заходи, які можуть вживатися до політичних партій0 рішень
- Ст. 20Попередження про недопущення незаконної діяльності0 рішень
- Ст. 21Заборона політичної партії
- Ст. 22Відповідальність посадових осіб і громадян за порушення законодавства про політичні партії2 рішення
- Ст. 23Припинення діяльності політичної партії3 рішення
- Ст. 24Скасування реєстрації47 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.