Перейти до вмісту

Стаття 22 ЗУ «Про зайнятість населення». Завдання та функції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів

Чинна редакція від 12.09.2025

Коротко. Перелік завдань та обов'язків служби зайнятості щодо допомоги безробітним і взаємодії з роботодавцями.

Текст статті

ч. 1

Основними завданнями центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів є:

1) реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

2) внесення пропозицій Міністру - керівнику центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, щодо формування державної політики у сфері зайнятості населення;

3) сприяння громадянам у підборі підходящої роботи;

4) надання роботодавцям послуг з добору працівників;

5) участь в організації проведення громадських та інших робіт тимчасового характеру;

6) сприяння громадянам в організації підприємницької діяльності, зокрема шляхом надання індивідуальних та групових консультацій;

7) участь у реалізації заходів, спрямованих на запобігання масовому вивільненню працівників, профілактика настання страхового випадку, сприяння мобільності робочої сили та зайнятості населення в регіонах з найвищими показниками безробіття, монофункціональних містах та населених пунктах, залежних від містоутворюючих підприємств;

8) організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці;

9) проведення професійної орієнтації населення;

10) додаткове сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян, які неконкурентоспроможні на ринку праці;

11) здійснення контролю за використанням роботодавцями та безробітними коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

ч. 2

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань:

1) здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", управління майном;

2) забезпечують функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи, зокрема, формують базу даних про вільні робочі місця (посади) на підставі інформації, що надійшла від роботодавців, суб’єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні, з інших джерел (зокрема, з інформаційних ресурсів з пошуку роботи);

3) ведуть облік осіб, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг;

4) здійснюють реєстрацію безробітних, ведуть облік наданих їм послуг;

5) організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці;

6) організовують роботу з присвоєння професійних кваліфікацій (повних та часткових), визнання результатів неформального та інформального навчання для зареєстрованих безробітних у кваліфікаційних центрах;

7) інформують населення, органи виконавчої влади та заклади освіти про попит та пропонування робочої сили на ринку праці, права та гарантії у сфері зайнятості населення та у разі настання безробіття;

8) здійснюють в установленому законодавством порядку збирання, опрацювання, подання та поширення адміністративних даних про попит та пропонування робочої сили на ринку праці, надання соціальних послуг населенню та роботодавцям;

9) аналізують показники попиту та пропонування робочої сили і вносять центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, пропозиції щодо прогнозування розвитку ринку праці;

10) беруть участь у розробленні основних напрямів реалізації державної політики у сфері зайнятості населення на середньостроковий період, територіальних програм зайнятості населення та їх виконанні;

11) сприяють працевлаштуванню безробітних на підприємствах, що залучаються до реалізації державних цільових програм та інфраструктурних проектів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

12) взаємодіють з роботодавцями з питань визначення поточної та перспективної потреби в робочій силі, професійного навчання населення та укомплектування вільних робочих місць;

13) ведуть перелік суб'єктів господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні;

14) здійснюють обмін інформацією з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), Пенсійним фондом України для забезпечення виконання вимог цього Закону та Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

15) беруть участь у проведенні наукових досліджень з питань зайнятості населення, функціонування ринку праці та соціального захисту населення від безробіття, вивчають міжнародний досвід з метою запровадження інноваційних форм сприяння зайнятості населення, виступають замовником наукових робіт, досліджень і методичного забезпечення;

16) беруть участь у здійсненні міжнародного співробітництва для розв'язання проблем зайнятості населення, соціального захисту громадян від безробіття та трудової міграції;

17) видають роботодавцям дозволи на застосування праці іноземців та осіб без громадянства з веденням обліку таких дозволів;

18) проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння відомостей, поданих особою під час реєстрації, та/або даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а також шляхом інформаційного обміну з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, щодо знаходження за межами України осіб, які перебувають у статусі зареєстрованого безробітного або які бажають отримати статус зареєстрованого безробітного. У разі потреби розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників;

19) здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи;

20) надають безоплатно консультації з питань працевлаштування (у тому числі осіб з інвалідністю) підприємствам, установам та організаціям незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, фізичним особам - підприємцям, а також фізичним особам, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю;

21) забезпечують надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону;

22) проводять аналіз ефективності реалізації заходів сприяння зайнятості населення на ринку праці;

23) проводять моніторинг результатів діяльності територіальних органів, ефективності їх роботи;

24) проводять аналіз та моніторинг результатів роботи кар’єрних радників, спеціалізованих кар’єрних радників, консультантів по роботі з роботодавцями.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає обов'язки та повноваження органу у сфері зайнятості та його територіальних підрозділів. Вони реєструють безробітних, допомагають шукати роботу, організовують професійне навчання, співпрацюють з роботодавцями та контролюють виплати матеріального забезпечення.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 17Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 6Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 по суті
  • 10Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 3 · переважно касаційні постанови2019: 3 · переважно касаційні постанови2020: 4 · переважно касаційні постанови2025: 12026: 6
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 6 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 7 рішеннях.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що центр зайнятості вжив усіх необхідних заходів для сприяння працевлаштуванню позивача, а відсутність працевлаштування зумовлена невідповідністю вакансій фаху та стану здоров'я позивача. Обов'язок центру зайнятості щодо підбору роботи не є абсолютним і залежить від наявності відповідних вакансій, тоді як безробітний також зобов'язаний самостійно шукати роботу.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 820/998/17
  • Суд встановив, що центр зайнятості вжив усіх передбачених законом заходів для працевлаштування позивача, а відсутність вакансій за бажаними професіями не є бездіяльністю. Обов'язок органу зайнятості сприяти працевлаштуванню не означає перекладання на нього обов'язку з професійного самовизначення особи.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 820/1566/17
  • Суд встановив, що центр зайнятості діяв у межах повноважень, надаючи послуги з пошуку роботи та пропонуючи вакансії, що відповідають кваліфікації та стану здоров'я позивача. Обов'язок центру зайнятості залежить від наявності відповідних вакансій на ринку праці, а безробітний також зобов'язаний самостійно здійснювати активний пошук роботи. Порушень законодавства з боку відповідача не виявлено.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 820/3213/17

Маєте справу за ст. 22 ЗУ «Про зайнятість населення»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяШевченківський районний суд м. Запоріжжя

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплаченої допомоги по безробіттю. Судом встановлено, що відповідач 09.03.2026 року зареєструвався як безробітний та отримував допомогу. Проте 13.03.2026 року він був призваний на військову службу під час мобілізації, ставши представником зайнятого населення, але не повідомив про це орган зайнятості. В результаті розслідування страхового випадку було виявлено переплату допомоги за період…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач з 13.03.2026 року у зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації належав до зайнятого населення та втратив право на допомогу по безробіттю…

Позов задоволеноПерша інстанціяДеснянський районний суд міста Києва

Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплати допомоги по безробіттю у розмірі 17986,66 грн та судового збору у розмірі 3028,00 грн. Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 19.03.2024. У ході проведення розслідування страхових випадків шляхом інформаційного обміну з Пенсійним фондом України з'ясувалося, що відповідач у період…

Мотивація суду

Суд виходив з того, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю уклав договір підряду та отримував дохід, проте не повідомив про це центр…

Позов задоволеноПерша інстанціяФастівський міськрайонний суд Київської області

Фастівський міськрайонний суд Київської області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю. Судом встановлено, що 11.05.2023 року відповідач звернувся до центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного та призначення допомоги. Наказом від 20.06.2023 року йому було призначено відповідні виплати. Під час обміну інформацією…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний виконував оплачувану роботу за цивільно-правовим договором, про що не повідомив службу зайнятості…

Практика за напрямом «Борги і безпідставно набуті кошти»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

52 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 12.09.2025Чинна

    Закон № 4574-IX від 21.08.2025 «Про професійну освіту» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 7

Показати всі 9 редакцій

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про зайнятість населення» · рішень, які система розібрала за кожною

  • Ст. 19Органи соціального діалогу у сфері зайнятості0 рішень
  • Ст. 20Фінансування заходів щодо реалізації державної політики у сфері зайнятості населення0 рішень
  • Ст. 21Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції0 рішень
  • Ст. 22Завдання та функції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів
  • Ст. 23Єдина інформаційно-аналітична система центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції0 рішень
  • Ст. 24Соціальні послуги та заходи сприяння зайнятості населення0 рішень
  • Ст. 24‑1Заходи сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб1 рішення

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.