Перейти до вмісту

Стаття 1 ЗУ «Про зайнятість населення». Визначення термінів

Чинна редакція закону від 12.09.2025

Коротко. Словник термінів про роботу, статус безробітного, працевлаштування та відносини на ринку праці.

Текст статті

ч. 1

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

1) безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування;

2) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи;

3) вакансія - вільна посада (робоче місце), на яку може бути працевлаштована особа;

4) ваучер - документ встановленого зразка, що дає особі відповідно до цього Закону право на перепідготовку за робітничою професією, підготовку за спеціальністю для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра або магістра, здобутого за іншою спеціальністю, підготовку на наступному рівні освіти (крім третього (освітньо-наукового/освітньо-творчого) рівня вищої освіти), спеціалізацію та підвищення кваліфікації у закладах освіти чи у роботодавця;

4‑1) відряджені іноземні працівники - іноземці та особи без громадянства, направлені іноземним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (послуг) на підставі договорів (контрактів), укладених між українським та іноземним суб’єктами господарювання;

5) вільно обрана зайнятість - реалізація права громадянина вільно обирати вид діяльності, не заборонений законом (зокрема такий, що не пов'язаний з виконанням оплачуваної роботи), а також професію та місце роботи відповідно до своїх здібностей і потреб;

5‑1) внутрішньокорпоративні цесіонарії - іноземці та особи без громадянства, визнані такими відповідно до графіка специфічних зобов’язань у секторі послуг Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі (стаття II Генеральної угоди про торгівлю послугами);

6) державне регулювання зайнятості - формування і реалізація державної політики у сфері зайнятості населення з метою створення умов для забезпечення повної та продуктивної вільно обраної зайнятості і соціального захисту в разі настання безробіття;

7) зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно;

8) зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи;

п. 8‑1 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерела

Пункт 8‑1 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022

п. 8‑2 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерела

Пункт 8‑2 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022

8‑3) іноземний найманий працівник - іноземець або особа без громадянства, який/яка працює за трудовим договором в українського роботодавця згідно із законодавством України;

п. 8‑4 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерела

Пункт 8‑4 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022

9) конкурентоспроможність працівника - сукупність якостей особи, що характеризують її здатність працювати, рівень володіння знаннями, уміннями та навичками;

п. 10 ч. 1 виключено Закон № 2622-IX від 21.09.2022Дослівно з джерела

Пункт 10 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2622-IX від 21.09.2022

11) неповна зайнятість - зайнятість працівника на умовах робочого часу, що менший від норми часу, передбаченої законодавством, і може встановлюватися за договором між працівником і роботодавцем з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку;

12) нове робоче місце - робоче місце, яке створене у зв'язку із створенням нового суб'єкта господарювання (крім того, що створений шляхом припинення) або збільшенням штатної чисельності працівників за умови відсутності скорочення (зменшення) середньомісячної чисельності за попередні 12 місяців, а також створене шляхом модернізації або зміни технології виробництва, що потребують нових знань, навичок та вмінь працівника;

13) особи працездатного віку - особи віком від 16 років, які не досягли встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку;

14) повна зайнятість - зайнятість працівника за нормою робочого часу, передбаченою згідно із законодавством, колективним або трудовим договором;

15) працевлаштування - комплекс правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації права особи на працю;

16) працездатні особи - особи віком від 16 років, які проживають на території України і за станом здоров'я здатні до активної трудової діяльності;

17) продуктивна зайнятість - зайнятість, що дає змогу забезпечити ефективне суспільне виробництво та задовольнити потреби працівника на рівні не менше встановлених законодавством гарантій;

18) професійне навчання - набуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок особи відповідно до її здібностей, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації для професійної діяльності та конкурентоспроможності на ринку праці;

19) ринок праці - система правових, соціально-трудових, економічних та організаційних відносин, що виникають між особами, які шукають роботу, працівниками, професійними спілками, роботодавцями та їх організаціями, органами державної влади у сфері задоволення потреби працівників у зайнятості, а роботодавців - у найманні працівників відповідно до законодавства;

20) робоче місце - місце (приміщення), на якому працівник постійно чи тимчасово перебуває в процесі трудової діяльності і яке визначене, зокрема на підставі трудового договору (контракту);

21) соціальний захист у разі настання безробіття - комплекс заходів, що передбачений загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та законодавством про зайнятість населення;

22) суб'єкт господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні, - зареєстрована в установленому законом порядку юридична особа, яка провадить господарську діяльність, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, а також фізична особа - підприємець, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні та/або за кордоном відповідно до цього Закону та інших актів законодавства;

23) трудова міграція - переміщення особи, пов'язане з перетинанням державного кордону або меж адміністративно-територіальної одиниці з метою виконання або пошуку роботи;

24) часткове безробіття - вимушене тимчасове скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного або воєнного стану, встановлення карантину без припинення трудових відносин;

25) профілювання - система оцінки ступеня мотивації до праці особи, яка шукає роботу, чи безробітного, попиту на їх професію на ринку праці, можливості працевлаштування, ризику тривалого безробіття та визначення обсягу і видів послуг, що надаватимуться з метою їх інтеграції до ринку праці;

26) суб’єкти ринку праці - особи, які шукають роботу, зареєстровані безробітні, працівники, роботодавці, що отримують послуги, передбачені цим Законом та Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

ч. 2

Терміни "роботодавці", "працівники", "особи, які забезпечують себе роботою самостійно", "сторони соціального діалогу", "молодь" та "неформальне професійне навчання працівників", "резидент Дія Сіті", "гіг-контракт" та "гіг-спеціаліст" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у законах України "Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", "Про соціальний діалог в Україні", "Про основні засади молодіжної політики", "Про професійний розвиток працівників", "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює офіційні значення ключових понять у сфері зайнятості населення. Вона пояснює, кого визнають безробітним чи працездатним, що таке вакансія, ваучер на навчання, повна й неповна зайнятість, нове робоче місце та посередництво у пошуку роботи.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 26Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 13Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
  • 12Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 4 · переважно касаційні постанови2019: 2 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2021: 1 · переважно касаційні постанови2022: 2 · переважно касаційні постанови2025: 22026: 13
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 14 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд дійшов висновку, що створення робочого місця не є тотожним факту працевлаштування, оскільки останнє залежить також від ситуації на ринку праці та волевиявлення кандидатів. Позивач вжив усіх залежних від нього заходів (створив вакансії, співпрацював з центром зайнятості), тому відсутні підстави для відповідальності за невиконання умов угоди.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/5927/19-а
  • Суд встановив, що виконання обов'язків голови ОСББ на безоплатній основі не є зайнятістю, що приносить дохід, тому відповідач не втрачав право на допомогу. Оскільки відповідач не отримував доходу, він не діяв недобросовісно, а отже, виплачена допомога не підлягає поверненню відповідно до ст. 1215 ЦК України.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 766/9897/20
  • Суд встановив, що відповідачка мала статус ФОП на момент реєстрації безробітною, що згідно із законом відносить її до категорії зайнятих осіб. Оскільки вона приховала цей факт при зверненні до центру зайнятості, отримані нею кошти є безпідставно набутими внаслідок недобросовісної поведінки, що виключає застосування обмежень ст. 1215 ЦК України щодо неможливості повернення соціальних виплат.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 751/10809/16-ц

Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про зайнятість населення»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяКиєво-Святошинський районний суд Київської області

Київський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 15392,09 грн. Суд встановив, що відповідач 21.10.2022 зареєструвався як безробітний та отримував відповідну допомогу. Проте, завдяки електронному обміну даними з Пенсійним фондом України було виявлено, що з дня набуття статусу безробітного ОСОБА_1 працювала за наймом у ТОВ «Агропромс – ЛТД Торг», але приховала цей факт від центру зайнятості…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги перебував у трудових відносинах з підприємством, але приховав цей факт від центру зайнятості…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПолтавський апеляційний суд

Полтавський апеляційний суд розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Полтавського обласного центру зайнятості на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 27 квітня 2026 року у справі за позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів. Суть спору полягала у вимозі центру зайнятості стягнути з відповідачки виплачену допомогу по безробіттю за періоди 2005 та 2022‑2023 років у сумі 19 810,87 грн через наявність у неї статусу…

Мотивація суду

Центр зайнятості не довів умислу відповідачки на зловживання чи надання неправдивих відомостей, а також фактичного одержання нею доходів від підприємницької діяльності у спірні періоди. Державний…

У позові відмовленоПерша інстанціяОлевський районний суд Житомирської області

Житомирський обласний центр зайнятості в особі Олевської районної філії звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів допомоги по безробіттю в сумі 32512 грн 25 коп. Позов мотивовано тим, що відповідач 11.12.2020 звернувся із заявою про надання статусу безробітного та призначення виплат, проте в період із 25.11.2020 до 23.12.2020 перебував на лікарняному, чим приховав обставини, що впливають на умови виплати. Раніше судом було ухвалено заочне рішення…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що сам факт отримання допомоги по безробіттю за відсутності умов її призначення не є достатньою підставою для стягнення коштів. Позивач не довів наявності рахункової помилки…

Практика за напрямом «Борги і безпідставно набуті кошти»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

52 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 7

  1. 12.09.2025Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 15

Показати всі 9 редакцій

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про зайнятість населення» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.