Стаття 1 ЗУ «Про зайнятість населення». Визначення термінів
Чинна редакція закону від 12.09.2025текст статті — з 29.10.2022актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів52 редакції закону з цією статтею, остання 12.09.2025
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 12.09.2025
Текст статті
У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: 1) безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; 2) безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; 3) вакансія - вільна посада (робоче місце), на яку може бути працевлаштована особа; 4) ваучер - документ встановленого зразка, що дає особі відповідно до цього Закону право на перепідготовку за робітничою професією, підготовку за спеціальністю для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра або магістра, здобутого за іншою спеціальністю, підготовку на наступному рівні освіти (крім третього (освітньо-наукового/освітньо-творчого) рівня вищої освіти), спеціалізацію та підвищення кваліфікації у закладах освіти чи у роботодавця; 4‑1) відряджені іноземні працівники - іноземці та особи без громадянства, направлені іноземним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт (послуг) на підставі договорів (контрактів), укладених між українським та іноземним суб’єктами господарювання; 5) вільно обрана зайнятість - реалізація права громадянина вільно обирати вид діяльності, не заборонений законом (зокрема такий, що не пов'язаний з виконанням оплачуваної роботи), а також професію та місце роботи відповідно до своїх здібностей і потреб; 5‑1) внутрішньокорпоративні цесіонарії - іноземці та особи без громадянства, визнані такими відповідно до графіка специфічних зобов’язань у секторі послуг Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі (стаття II Генеральної угоди про торгівлю послугами); 6) державне регулювання зайнятості - формування і реалізація державної політики у сфері зайнятості населення з метою створення умов для забезпечення повної та продуктивної вільно обраної зайнятості і соціального захисту в разі настання безробіття; 7) зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно; 8) зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи;
п. 8‑1 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 8‑1 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022
п. 8‑2 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 8‑2 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022
8‑3) іноземний найманий працівник - іноземець або особа без громадянства, який/яка працює за трудовим договором в українського роботодавця згідно із законодавством України;
п. 8‑4 ч. 1 виключено Закон № 2623-IX від 21.09.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 8‑4 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2623-IX від 21.09.2022
9) конкурентоспроможність працівника - сукупність якостей особи, що характеризують її здатність працювати, рівень володіння знаннями, уміннями та навичками;
п. 10 ч. 1 виключено Закон № 2622-IX від 21.09.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 10 частини першої статті 1 виключено на підставі Закону № 2622-IX від 21.09.2022
11) неповна зайнятість - зайнятість працівника на умовах робочого часу, що менший від норми часу, передбаченої законодавством, і може встановлюватися за договором між працівником і роботодавцем з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку; 12) нове робоче місце - робоче місце, яке створене у зв'язку із створенням нового суб'єкта господарювання (крім того, що створений шляхом припинення) або збільшенням штатної чисельності працівників за умови відсутності скорочення (зменшення) середньомісячної чисельності за попередні 12 місяців, а також створене шляхом модернізації або зміни технології виробництва, що потребують нових знань, навичок та вмінь працівника; 13) особи працездатного віку - особи віком від 16 років, які не досягли встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку; 14) повна зайнятість - зайнятість працівника за нормою робочого часу, передбаченою згідно із законодавством, колективним або трудовим договором; 15) працевлаштування - комплекс правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації права особи на працю; 16) працездатні особи - особи віком від 16 років, які проживають на території України і за станом здоров'я здатні до активної трудової діяльності; 17) продуктивна зайнятість - зайнятість, що дає змогу забезпечити ефективне суспільне виробництво та задовольнити потреби працівника на рівні не менше встановлених законодавством гарантій; 18) професійне навчання - набуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок особи відповідно до її здібностей, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації для професійної діяльності та конкурентоспроможності на ринку праці; 19) ринок праці - система правових, соціально-трудових, економічних та організаційних відносин, що виникають між особами, які шукають роботу, працівниками, професійними спілками, роботодавцями та їх організаціями, органами державної влади у сфері задоволення потреби працівників у зайнятості, а роботодавців - у найманні працівників відповідно до законодавства; 20) робоче місце - місце (приміщення), на якому працівник постійно чи тимчасово перебуває в процесі трудової діяльності і яке визначене, зокрема на підставі трудового договору (контракту); 21) соціальний захист у разі настання безробіття - комплекс заходів, що передбачений загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та законодавством про зайнятість населення; 22) суб'єкт господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні, - зареєстрована в установленому законом порядку юридична особа, яка провадить господарську діяльність, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, а також фізична особа - підприємець, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні та/або за кордоном відповідно до цього Закону та інших актів законодавства; 23) трудова міграція - переміщення особи, пов'язане з перетинанням державного кордону або меж адміністративно-територіальної одиниці з метою виконання або пошуку роботи; 24) часткове безробіття - вимушене тимчасове скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв'язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного або воєнного стану, встановлення карантину без припинення трудових відносин; 25) профілювання - система оцінки ступеня мотивації до праці особи, яка шукає роботу, чи безробітного, попиту на їх професію на ринку праці, можливості працевлаштування, ризику тривалого безробіття та визначення обсягу і видів послуг, що надаватимуться з метою їх інтеграції до ринку праці; 26) суб’єкти ринку праці - особи, які шукають роботу, зареєстровані безробітні, працівники, роботодавці, що отримують послуги, передбачені цим Законом та Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Терміни "роботодавці", "працівники", "особи, які забезпечують себе роботою самостійно", "сторони соціального діалогу", "молодь" та "неформальне професійне навчання працівників", "резидент Дія Сіті", "гіг-контракт" та "гіг-спеціаліст" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у законах України "Про організації роботодавців, їх об’єднання, права і гарантії їх діяльності", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування", "Про соціальний діалог в Україні", "Про основні засади молодіжної політики", "Про професійний розвиток працівників", "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття розкриває значення головних понять у сфері працевлаштування. Вона пояснює, хто саме вважається безробітним, що таке вакансія, ваучер на навчання, нове робоче місце та часткове безробіття.
Швидкі відповіді
Безробітним вважається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Це особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.
Ваучер дає право на перепідготовку за робітничою професією, підготовку на магістратурі на основі диплома з іншої спеціальності, навчання на наступному рівні освіти (крім освітньо-наукового/творчого), спеціалізацію чи підвищення кваліфікації в закладах освіти або в роботодавця.
Частковим безробіттям є вимушене тимчасове скорочення тривалості робочого часу через зупинення чи скорочення виробництва продукції, робіт чи послуг з економічних або технологічних причин, через надзвичайну ситуацію, воєнний або надзвичайний стан чи карантин без звільнення працівника.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 22Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 9Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 по суті
- 12Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 22 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 6 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 11 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди попередніх інстанцій не встановили, які саме вакантні посади (крім тимчасової) були наявні у відповідача на момент звільнення позивача. Посада особи, яка перебуває у декретній відпустці, не є вакантною, тому її пропонування не є належним виконанням обов'язку роботодавця щодо працевлаштування працівника, який підлягає скороченню.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 600/3466/23-аСуд дійшов висновку, що створення робочого місця не є тотожним факту працевлаштування, оскільки останнє залежить також від ситуації на ринку праці та волевиявлення кандидатів. Позивач вжив усіх залежних від нього заходів (створив вакансії, співпрацював з центром зайнятості), тому відсутні підстави для відповідальності за невиконання умов угоди.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/5927/19-аСуд встановив, що позивач є працездатною особою згідно з визначенням Закону «Про зайнятість населення», оскільки не надала доказів нездатності до трудової діяльності за станом здоров'я. Оскільки вона не працювала протягом трьох місяців перед зверненням, відмова у призначенні допомоги є правомірною. Апеляційний суд помилково ототожнив поняття працездатного віку з пенсійним віком.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 127/3626/17
Свіжі рішення
останні 5 із 22
Фастівський міськрайонний суд Київської області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю. Судом встановлено, що 11.05.2023 року відповідач звернувся до центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного та призначення допомоги. Наказом від 20.06.2023 року йому було призначено відповідні виплати. Під час обміну інформацією…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний виконував оплачувану роботу за цивільно-правовим договором, про що не повідомив службу зайнятості…
Луганський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю. Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку в Біловодському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 29.07.2021 по 27.03.2023 та отримував відповідну допомогу. Водночас на підставі наказу від 26.02.2022 та листа військової частини встановлено, що з 26.02.2022 ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини та проходив…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач під час перебування на обліку як безробітний був зарахований до списків особового складу військової частини та проходив військову службу, проте не повідомив про це центр…
Київський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського управління Київського міського центру зайнятості про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у наданні статусу безробітного та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що 23.11.2023 позивачка звернулася через портал «Дія» із заявою про надання статусу безробітного, проте отримала відмову. Підставою для відмови стала відсутність у наданій копії трудової книжки та в реєстрі…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що надання статусу безробітного вимагає обов'язкового підтвердження припинення останнього виду зайнятості (трудових відносин) даними реєстру застрахованих осіб або належними…
Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 1 505,37 грн та судових витрат. Позивач обґрунтував вимоги тим, що відповідач 06.05.2022 зареєструвався як безробітний та отримав допомогу за період з 06.05.2022 по 20.06.2022. Згодом з даних Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду стало відомо, що відповідач з 01.05.2022 по 31.05.2022 перебував у трудових відносинах з КП «Харківблагоустрій»…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач приховав факт перебування у трудових відносинах з КП «Харківблагоустрій» на день реєстрації та під час отримання допомоги по безробіттю, що призвело до безпідставної…
Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення у розмірі 10 567 грн 75 коп. У судовому засіданні було встановлено, що 21.07.2025 року відповідачка зареєструвалася як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю в період з 22.07.2025 по 19.10.2025. Водночас, з 22.07.2025 вона перебувала на обліку в Пенсійному фонді та отримувала державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю та надбавку на догляд, належачи таким…
Мотивація суду: Суд встановив, що під час перебування на обліку як безробітна відповідачка отримувала державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю, тобто належала до зайнятого населення, але не повідомила…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 22
52 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 7
- 12.09.2025Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 11 із 22
- 29.10.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 22
- 15.10.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 22
- 07.05.2022
Рішень за цією редакцією: 1 із 22
- 14.08.2021
Рішень за цією редакцією: 2 із 22
Показати всі 9 редакційЗгорнути
2021
- 22.05.2021
Рішень за цією редакцією: 0 із 22
2019
- 09.08.2019
Рішень за цією редакцією: 3 із 22
2017
- 27.09.2017
Рішень за цією редакцією: 5 із 22
2012
- 05.07.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 22
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про зайнятість населення» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення термінів22 рішення
- Ст. 2Законодавство України про зайнятість населення5 рішень
- Ст. 3Право на зайнятість2 рішення
- Ст. 4Зайняте населення50 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
З суду
рішень за нормою — 22 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Права, обов'язки та відповідальність застрахованих осібразом у 13 рішеннях
- Ст. 141 ЦПКРозподіл судових витрат між сторонамиразом у 5 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 4 рішеннях
- Ст. 400 ЦПКМежі розгляду справи судом касаційної інстанціїразом у 3 рішеннях
- Ст. 81 ЦПКОбов'язок доказування і подання доказівразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.