Перейти до вмісту

Стаття 4 ЗУ «Про санкції». Види санкцій

Чинна редакція закону від 01.08.2025текст статті — з 15.11.2024актуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів20 редакцій закону з цією статтею, остання 01.08.2025

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.08.2025

Текст статті

ч. 1

Видами санкцій згідно з цим Законом є: 1) блокування активів - тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними; 1‑1) стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними; 2) обмеження торговельних операцій; 3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України; 4) запобігання виведенню капіталів за межі України; 5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань; 6) припинення дії або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, припинення дії чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; 6‑1) заборона поширення медіа на території України; 7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах; 8) заборона користування радіочастотним спектром України; 9) обмеження або припинення надання електронних комунікаційних послуг і використання електронних комунікаційних мереж; 10) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом; 11) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України; 12) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом; 13) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави; 14) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави; 15) заборона здійснення Національним банком України реєстрації учасника міжнародної платіжної системи, платіжною організацією якої є резидент іноземної держави; 16) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність; 17) запровадження додаткових заходів у сфері екологічного, санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю; 18) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони; 19) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності; 20) припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та іноземними юридичними особами; 21) відмова в наданні та скасування віз резидентам іноземних держав, застосування інших заборон в’їзду на територію України; 22) припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України; 23) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод; 24) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; 24‑1) заборона на набуття у власність земельних ділянок; 24‑2) заборона діяльності на території України; 24‑3) відмова в наданні або скасування дозволу на імміграцію, дії посвідок на постійне чи тимчасове проживання в Україні; 24‑4) примусове повернення або примусове видворення за межі України; 24‑5) заборона демонстрації та використання символіки терористичних організацій і груп, пропагування ідей та програмних цілей таких організацій (груп), блокування доступу до інформаційних ресурсів, які використовуються для зазначених цілей; 25) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом.

ч. 2

Санкції згідно з цим Законом не є заходами захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, порядок та умови застосування яких регулюються спеціальним законом.

Показати всі 5 частин
ч. 3

У разі якщо на дії, вчинення яких потребує одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії, концентрацію, поширюються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), передбачені частиною першою цієї статті, такі узгоджені дії, концентрація забороняються, дозвіл на їх здійснення органами Антимонопольного комітету України не надається.

ч. 4

Передбачені цим Законом санкції не поширюються на: сплату податків, зборів та інших обов’язкових платежів до державного та/або місцевих бюджетів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань; погашення (стягнення) податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та сплати розстрочених (відстрочених), у тому числі за рішенням суду, грошових зобов’язань або податкового боргу платника податків та/або сум єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

ч. 5

Реалізація санкцій щодо особи, щодо якої застосовано санкції, у сфері відносин, які регулюються Податковим кодексом України та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, забезпечується контролюючим органом шляхом здійснення заходів, передбачених пунктом 21‑1.1 статті 21‑1 Податкового кодексу України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 116Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 39Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 17 по суті
  • 79Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед 116 рішень цих років, які система розібрала

2019: 22020: 32021: 32022: 42023: 142024: 102025: 412026: 39
20192026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 17 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 79 рішень із 116 за статтею (68 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 49 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд дійшов висновку, що оскаржуваний Указ Президента України ухвалено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Застосування санкцій ґрунтується на наявній фактичній основі (матеріалах Служби безпеки України), спрямоване на захист національної безпеки і є пропорційним заходом, а доводи позивача про неможливість застосування санкцій до громадян України спростовані сталою судовою практикою Великої Палати Верховного Суду.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/158/26
  • Санкції мають превентивний характер, спрямовані на захист національної безпеки і не є видом юридичної відповідальності, тому їх застосування не вимагає доведення вини у судовому порядку. Президент України та РНБО діяли у межах своїх дискреційних повноважень на підставі зібраної Службою безпеки України інформації про потенційні загрози. Втручання у право власності є пропорційним, має легітимну мету та ґрунтується на вимогах спеціального закону.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/160/24
  • Суд встановив, що оскаржуваний Указ прийнято уповноваженими суб'єктами з дотриманням процедури, а рішення про санкції ґрунтується на достатньому фактичному підґрунті щодо загроз національній безпеці. Суд зазначив, що не може підміняти дискреційні повноваження РНБО та Президента у сфері нацбезпеки, а застосовані заходи є пропорційними легітимній меті.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/192/21

Свіжі рішення

останні 5 із 116

У позові відмовленоКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 1 ЗУ «Про санкції»ст. 3 ЗУ «Про санкції»ст. 4 ЗУ «Про санкції»ст. 5 ЗУ «Про санкції»+1

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб — РНБО та СБУ, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 31 жовтня 2025 року № 810/2025 у частині введення в дію пункту 4 додатка до рішення РНБО про застосування персональних санкцій строком на 10 років (блокування активів, обмеження торговельних операцій тощо) та безстроково…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржуваний Указ Президента України ухвалено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Застосування санкцій ґрунтується…

У позові відмовленоКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 2 КАСст. 1 ЗУ «Про санкції»ст. 3 ЗУ «Про санкції»ст. 4 ЗУ «Про санкції»+1

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України за участю третіх осіб (РНБО, СБУ) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 01.04.2023 №191/2023 у частині введення в дію санкцій щодо позивача. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що він є громадянином України, щодо нього відсутній вирок суду про вчинення злочинів…

Мотивація суду: Санкції мають превентивний характер, спрямовані на захист національної безпеки і не є видом юридичної відповідальності, тому їх застосування не вимагає доведення вини у судовому порядку. Президент…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 37‑1 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»ст. 4 ЗУ «Про санкції»ст. 242 КАСст. 316 КАС

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі за позовом приватного нотаріуса ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України (третя особа — ДП «Національні інформаційні системи») про визнання протиправним та скасування наказу. Суть спору полягала у тому, що Міністерство юстиції провело камеральну перевірку діяльності позивача як державного реєстратора та прийняло…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що наказ Міністерства юстиції України є протиправним та не вмотивованим належним чином. Оскаржуваний наказ про тимчасове…

У позові відмовленоКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 1 ЗУ «Про санкції»ст. 3 ЗУ «Про санкції»ст. 4 ЗУ «Про санкції»ст. 5 ЗУ «Про санкції»+2

ТОВ «Гео Вертикаль» звернулося до Верховного Суду з позовом про скасування Указу Президента України №123/2021 в частині застосування до нього персональних санкцій. Позивач мотивував вимоги відсутністю правових підстав для санкцій та порушенням своїх прав. Суд, керуючись практикою ЄСПЛ та правовими позиціями Великої Палати Верховного Суду, провів перевірку рішення за процедурним аспектом, фактичною основою, правовою кваліфікацією та пропорційністю. Встановлено, що рішення РНБО, введене в дію…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуваний Указ прийнято уповноваженими суб'єктами з дотриманням процедури, а рішення про санкції ґрунтується на достатньому фактичному підґрунті щодо загроз національній безпеці…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»ст. 4 ЗУ «Про санкції»ст. 316 КАС

ТОВ НІЦ «ЗТЗ-Сервіс» звернулося до суду з позовом до державного реєстратора про скасування відмови у проведенні реєстраційних дій щодо зміни кінцевого бенефіціарного власника (КБВ). Раніше, рішеннями Вищого антикорупційного суду (ВАКС) у справах №991/3183/22 та №991/8192/23, частки статутного капіталу, що належали підсанкційній особі (громадянину РФ), були стягнуті в дохід держави. Позивач намагався привести відомості в ЄДР у відповідність до цих судових рішень, проте реєстратор відмовив…

Мотивація суду: Суд встановив, що реєстраційні дії були спрямовані на виконання рішень ВАКС про стягнення активів у дохід держави, що є виключенням із загальної заборони на реєстрацію для осіб під санкціями. Відмова…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 116

20 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 12

  1. 01.08.2025Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 54 із 116

  2. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 29 із 116

  3. 29.01.2024

    Рішень за цією редакцією: 7 із 116

  4. 01.01.2024

    Рішень за цією редакцією: 0 із 116

  5. 03.09.2023

    Рішень за цією редакцією: 5 із 116

Показати всі 14 редакцій

2023

  1. 28.04.2023

    Рішень за цією редакцією: 5 із 116

  2. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 0 із 116

2022

  1. 24.05.2022

    Рішень за цією редакцією: 8 із 116

  2. 01.01.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 116

2021

  1. 01.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 2 із 116

2020

  1. 15.08.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 116

  2. 19.04.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 116

2017

  1. 17.12.2017

    Рішень за цією редакцією: 4 із 116

2014

  1. 14.08.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 116

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про санкції» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 116 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.