Стаття 4 Закону України «Про санкції». Види санкцій
Чинна редакція закону від 01.08.2025текст статті — з 15.11.2024актуально на 14.11.2026+5 рішень за 30 днів20 редакцій закону з цією статтею, остання 01.08.2025
Текст статті
Видами санкцій згідно з цим Законом є:
1) блокування активів - тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;
1‑1) стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;
2) обмеження торговельних операцій;
3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України;
4) запобігання виведенню капіталів за межі України;
5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань;
6) припинення дії або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, припинення дії чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;
6‑1) заборона поширення медіа на території України;
7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;
8) заборона користування радіочастотним спектром України;
9) обмеження або припинення надання електронних комунікаційних послуг і використання електронних комунікаційних мереж;
10) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом;
11) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України;
12) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом;
13) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави;
14) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;
15) заборона здійснення Національним банком України реєстрації учасника міжнародної платіжної системи, платіжною організацією якої є резидент іноземної держави;
16) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;
17) запровадження додаткових заходів у сфері екологічного, санітарного, фітосанітарного та ветеринарного контролю;
18) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;
19) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності;
20) припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та іноземними юридичними особами;
21) відмова в наданні та скасування віз резидентам іноземних держав, застосування інших заборон в’їзду на територію України;
22) припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;
23) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;
24) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;
24‑1) заборона на набуття у власність земельних ділянок;
24‑2) заборона діяльності на території України;
24‑3) відмова в наданні або скасування дозволу на імміграцію, дії посвідок на постійне чи тимчасове проживання в Україні;
24‑4) примусове повернення або примусове видворення за межі України;
24‑5) заборона демонстрації та використання символіки терористичних організацій і груп, пропагування ідей та програмних цілей таких організацій (груп), блокування доступу до інформаційних ресурсів, які використовуються для зазначених цілей;
25) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом.
Санкції згідно з цим Законом не є заходами захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, порядок та умови застосування яких регулюються спеціальним законом.
Показати всі 5 частинЗгорнути
У разі якщо на дії, вчинення яких потребує одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії, концентрацію, поширюються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), передбачені частиною першою цієї статті, такі узгоджені дії, концентрація забороняються, дозвіл на їх здійснення органами Антимонопольного комітету України не надається.
Передбачені цим Законом санкції не поширюються на:
сплату податків, зборів та інших обов’язкових платежів до державного та/або місцевих бюджетів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов’язань;
погашення (стягнення) податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та сплати розстрочених (відстрочених), у тому числі за рішенням суду, грошових зобов’язань або податкового боргу платника податків та/або сум єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Реалізація санкцій щодо особи, щодо якої застосовано санкції, у сфері відносин, які регулюються Податковим кодексом України та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, забезпечується контролюючим органом шляхом здійснення заходів, передбачених пунктом 21‑1.1 статті 21‑1 Податкового кодексу України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Швидкі відповіді
Згідно з п. 1 ч. 1 це тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами особи, а також активами, щодо яких вона може прямо чи опосередковано (через інших осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними.
Ні, за ч. 4 санкції не поширюються на сплату податків, зборів та інших обов'язкових платежів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а також на погашення податкового боргу чи визначених грошових зобов’язань.
Ні. Якщо на такі дії поширюються санкції за ч. 1 цієї статті, узгоджені дії та концентрація забороняються, а дозвіл на їх здійснення органами Антимонопольного комітету України взагалі не надається.
Ні, перелік не є вичерпним. Пункт 25 ч. 1 прямо передбачає можливість застосування й інших санкцій, за умови що вони відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 132Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 53Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 24 по суті
- 82Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 24 — менше за 30.
- Верховний Суд — 82 рішення (62 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 58 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що оскаржуваний Указ прийнято уповноваженими суб'єктами з дотриманням процедури, а рішення про санкції ґрунтується на достатньому фактичному підґрунті щодо загроз національній безпеці. Суд зазначив, що не може підміняти дискреційні повноваження РНБО та Президента у сфері нацбезпеки, а застосовані заходи є пропорційними легітимній меті.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/192/21Суд дійшов висновку, що Указ Президента прийнято в межах повноважень, а застосування санкцій є превентивним заходом, що ґрунтується на законі та переслідує легітимну мету захисту національної безпеки. Втручання у право власності позивача визнано пропорційним, оскільки воно є тимчасовим і не позбавляє права власності, а лише обмежує можливість його реалізації в Україні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/363/21Суд дійшов висновку, що санкції є превентивним механізмом реагування на загрози національній безпеці, а не видом юридичної відповідальності. Президент діяв у межах своїх конституційних повноважень, а втручання у право власності є пропорційним легітимній меті захисту національних інтересів.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № П/990/64/24
Маєте справу за ст. 4 ЗУ «Про санкції»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Вінницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ПрАТ «ПК «Поділля» до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення від 26.12.2025 № 3727/6/34‑00‑04‑01‑01. Судом встановлено, що податковий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи на підставі пп. 8 п. 299.10 ст. 299 ПК України через застосування санкцій до ОСОБА_1, який володіє…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що особа, щодо якої застосовано санкції, володіє часткою у розмірі менше 25% статутного капіталу через засновника та не є кінцевим бенефіціарним власником позивача…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт видобуток» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу від 04.05.2023 № 232 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 02.12.2022 № 6652. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що закон не передбачає зупинення дозволу через санкції проти кінцевого бенефіціара, а також посилався на порушення норм…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами було здійснено передчасно, оскільки державні органи не надали позивачу розумного строку для усунення обставин…
Міністерство юстиції України звернулося до Вищого антикорупційного суду з позовною заявою до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та російського Акціонерного Товариства «ІНТЕР КАРГО КОМПАНІ» (АТ «ІКК») про застосування санкції у виді стягнення активів у дохід держави за участю третьої особи — АТ «Українська залізниця». Предметом спору стали 79 залізничних вантажних вагонів, розташованих на території України. Підставою звернення стало те, що до обох відповідачів рішеннями РНБО від 2023 року…
Мотивація суду
Суд задовольнив позов, оскільки до відповідачів рішеннями РНБО та указами Президента України правомірно застосовано блокування активів, що діє під час воєнного стану. Доведено, що ОСОБА_1 контролює…
Вищий антикорупційний суд розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Міністерства юстиції України до ОСОБА_1 та Акціонерного Товариства «ІНТЕР КАРГО КОМПАНІ», за участю третьої особи АТ «Укрзалізниця», про застосування санкції, передбаченої п. 1‑1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про санкції». Предметом спору було стягнення в дохід держави активів, а саме 79 вантажних вагонів (фітингових платформ та напіввагонів), які на праві власності належать АТ «ІНТЕР КАРГО…
Мотивація суду
Суд встановив наявність передбачених законом підстав для застосування санкції, оскільки відповідачі підпадають під критерії для застосування стягнення активів в дохід держави відповідно до Закону…
Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНКРОС» та Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 160/24597/25. Позивач, ТОВ «ЮНІ СТОУН ПЛЕНТ», звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 20.05.2025 № 1385/5 «Про задоволення скарги», яким було анульовано рішення державних реєстраторів…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що оскаржуваний наказ Міністерства юстиції України прийнято з порушенням вимог законодавства та встановленої…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду47 рішень · 35,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВищий антикорупційний суд17 рішень · 12,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду16 рішень · 12,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду15 рішень · 11,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд6 рішень · 4,5 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Банасько О. О. (Банасько Олександр Олександрович) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Крикливий В. В. (Крикливий Віталій Вікторович) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Кібенко О. Р. (Кібенко Олена Рувімівна) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
20 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 12
- 01.08.2025Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 70
- 15.11.2024
Рішень за цією редакцією: 29
- 29.01.2024
Рішень за цією редакцією: 7
- 01.01.2024
Рішень за цією редакцією: 0
- 03.09.2023
Рішень за цією редакцією: 5
Показати всі 14 редакційЗгорнути
- 28.04.2023
Рішень за цією редакцією: 5
2022
- 24.05.2022
Рішень за цією редакцією: 8
- 01.01.2022
Закон № 1089-IX від 16.12.2020 «Про електронні комунікації» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2021
- 01.07.2021
Рішень за цією редакцією: 2
2020
- 15.08.2020
Закон № 808-IX від 17.07.2020 «Про оборонні закупівлі» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 1
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 1
2017
- 17.12.2017
Рішень за цією редакцією: 4
2014
- 14.08.2014
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про санкції» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Суверенне право України на захист106 рішень
- Ст. 2Правова основа застосування санкцій10 рішень
- Ст. 3Підстави та принципи застосування санкцій152 рішення
- Ст. 4Види санкцій
- Ст. 5Застосування, скасування та внесення змін до санкцій209 рішень
- Ст. 5‑1Підстави, умови та порядок стягнення активів фізичних або юридичних осіб в дохід держави10 рішень
- Ст. 5‑2Захист та гарантії безпеки осіб, які повідомили про активи0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Застосування, скасування та внесення змін до санкційразом у 43 рішеннях
- Ст. 3Підстави та принципи застосування санкційразом у 38 рішеннях
- Ст. 1Суверенне право України на захистразом у 28 рішеннях
- Ст. 5‑1Підстави, умови та порядок стягнення активів фізичних…разом у 10 рішеннях
- Ст. 2Правова основа застосування санкційразом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.