Перейти до вмісту

Стаття 2 ЗУ «Про прикордонний контроль». Організаційні засади здійснення прикордонного контролю

Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 23.03.2023актуально на 05.10.2026+5 рішень за 30 днів13 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026

Коротко. Правила для тих, хто перетинає кордон: як саме прикордонники перевіряють людей, транспорт і вантажі.

Текст статті

ч. 1

Прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.

ч. 2

Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

Показати всі 6 частин
ч. 3

Прикордонний контроль здійснюється щодо:

1) осіб, які перетинають державний кордон;

2) транспортних засобів, що перевозять через державний кордон осіб та вантажі;

3) вантажів, що переміщуються через державний кордон.

ч. 4

Прикордонний контроль включає:

1) перевірку документів;

2) огляд осіб, транспортних засобів, вантажів;

3) виконання доручень уповноважених державних органів України;

4) перевірку виконання іноземцями, особами без громадянства умов перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну, виїзду з України та транзитного проїзду територією України;

5) реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон;

6) перевірку автомобільних транспортних засобів з метою виявлення викрадених.

ч. 5

Прикордонний контроль забезпечується шляхом:

1) установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон та здійснення контролю за його додержанням;

2) застосування технічних засобів прикордонного контролю, використання службових собак та інших тварин;

3) створення і використання баз даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну або яким тимчасово обмежено право виїзду з України, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також інших передбачених законом баз даних;

4) спостереження за транспортними засобами і в разі потреби їх супроводження;

5) здійснення адміністративно-правових, а також оперативно-розшукових заходів;

6) організації і забезпечення взаємодії з підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких пов'язана з міжнародним сполученням;

7) координації дій контрольних органів і служб.

ч. 6

Здійснення прикордонного контролю може бути тимчасово припинено за рішенням начальника органу охорони державного кордону, а в невідкладних випадках - також начальника підрозділу охорони державного кордону, до зони відповідальності якого належить пункт пропуску (пункт контролю) через державний кордон, або його заступника, на час, необхідний для усунення обставин, що спричинили тимчасове припинення прикордонного контролю, але не більше ніж на 12 годин, у разі:

1) блокування чи спроби блокування пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України, збройного нападу на них чи їх захоплення;

2) роззброєння чи спроби роззброєння прикордонних нарядів;

3) виявлення ознак підготовки, вчинення або спроби вчинення терористичного акту;

4) виникнення надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру, що створюють загрозу життю і здоров’ю людей.

У разі неможливості поновлення здійснення прикордонного контролю протягом 12 годин після його тимчасового припинення рішення про тимчасове обмеження сполучення через державний кордон у пункті пропуску (пункті контролю) або про його тимчасове закриття приймається в порядку, встановленому законодавством та міжнародними договорами України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає суть прикордонного контролю, його мету та способи перевірки людей, транспорту й вантажів Державною прикордонною службою. Також встановлено підстави та строк до 12 годин для тимчасового припинення контролю у разі нападів чи надзвичайних ситуацій.

Строки

за редакцією від 27.06.2026

  • У разі неможливості поновлення здійснення прикордонного контролю протягом 12 годин після його тимчасового припинення рішення про тимчасове обмеження сполучення через державний кордон у пункті пропуску (пункті контролю) або про його тимчасове закриття приймається в порядку, встановленому законодавством та міжнародними договорами України.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 21Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
  • 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 7 по суті
  • 2Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 05.10.2026

Рішень за роками

2020–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2020: 12022: 22023: 62024: 22026: 10
20202026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 7 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 10 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 5 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2020 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що рішення про відмову у перетині кордону не містило чітких законодавчих підстав та посилалося на розпорядження, яке на момент прийняття рішення вже не застосовувалося. Оскільки акт індивідуальної дії не був належним чином вмотивований та обґрунтований, він визнаний протиправним та скасований.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/14683/22
  • Суд встановив, що обмеження на виїзд було встановлено судовими ухвалами, а постанова про закінчення виконавчого провадження, на яку посилався позивач, була скасована начальником ДВС. За відсутності чинного судового рішення про скасування обмеження або належної постанови виконавця, у ДПСУ відсутні правові підстави для вилучення відомостей з бази даних.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 816/2415/16

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Задоволено частковоПерша інстанціяІвано-Франківський окружний адміністративний суд

12.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 01.06.2023 про відмову у перетинанні державного кордону, зобов'язання не створювати перешкод та залишення права на відшкодування шкоди. Суд встановив, що позивач є батьком двох неповнолітніх дітей, місце проживання яких визначено з ним, і має право на виїзд та відстрочку від мобілізації. 01.06.2023 у пункті пропуску «Шегині» йому було…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення прикордонного органу про відмову у перетинанні кордону є необґрунтованим та невмотивованим, оскільки в ньому не зазначено конкретних норм права та переліку…

Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд

Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до 1-го прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2) про визнання протиправним та скасування рішення № 11 від 03.01.2026 року про відмову в перетинанні державного кордону України. Судом встановлено, що позивач (громадянин Туреччини) намагався перетнути державний кордон України у пункті пропуску «Паланка-Маяки-Удобне» для зустрічі з нареченою та подальшої реєстрації шлюбу, маючи…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки відповідач під час прийняття оскаржуваного рішення про відмову в перетинанні державного кордону не надав належних та допустимих доказів…

У позові відмовленоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перетинанні державного кордону України іноземцю №МП-0025 від 06.01.2023. Справа розглядалася судами кількох інстанцій після повернення та скасування попередніх ухвал. Позивач, будучи громадянином російської федерації, який тривалий час проживає в Україні на підставі посвідки…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про законність оскаржуваного рішення, оскільки прикордонний загін є лише користувачем інформаційно-телекомунікаційної системи «Гарт-1» і у разі спрацювання бази даних за індексом…

Редакції статті

13 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 5

  2. 23.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 10

  3. 19.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 6

  4. 05.11.2009

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про прикордонний контроль» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.