Стаття 2 ЗУ «Про прикордонний контроль». Організаційні засади здійснення прикордонного контролю
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 23.03.2023актуально на 05.10.2026+5 рішень за 30 днів13 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Коротко. Правила для тих, хто перетинає кордон: як саме прикордонники перевіряють людей, транспорт і вантажі.
Текст статті
Прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів.
Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Прикордонний контроль здійснюється щодо:
1) осіб, які перетинають державний кордон;
2) транспортних засобів, що перевозять через державний кордон осіб та вантажі;
3) вантажів, що переміщуються через державний кордон.
Прикордонний контроль включає:
1) перевірку документів;
2) огляд осіб, транспортних засобів, вантажів;
3) виконання доручень уповноважених державних органів України;
4) перевірку виконання іноземцями, особами без громадянства умов перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну, виїзду з України та транзитного проїзду територією України;
5) реєстрацію іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон;
6) перевірку автомобільних транспортних засобів з метою виявлення викрадених.
Прикордонний контроль забезпечується шляхом:
1) установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон та здійснення контролю за його додержанням;
2) застосування технічних засобів прикордонного контролю, використання службових собак та інших тварин;
3) створення і використання баз даних про осіб, які перетнули державний кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд в Україну або яким тимчасово обмежено право виїзду з України, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також інших передбачених законом баз даних;
4) спостереження за транспортними засобами і в разі потреби їх супроводження;
5) здійснення адміністративно-правових, а також оперативно-розшукових заходів;
6) організації і забезпечення взаємодії з підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких пов'язана з міжнародним сполученням;
7) координації дій контрольних органів і служб.
Здійснення прикордонного контролю може бути тимчасово припинено за рішенням начальника органу охорони державного кордону, а в невідкладних випадках - також начальника підрозділу охорони державного кордону, до зони відповідальності якого належить пункт пропуску (пункт контролю) через державний кордон, або його заступника, на час, необхідний для усунення обставин, що спричинили тимчасове припинення прикордонного контролю, але не більше ніж на 12 годин, у разі:
1) блокування чи спроби блокування пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України, збройного нападу на них чи їх захоплення;
2) роззброєння чи спроби роззброєння прикордонних нарядів;
3) виявлення ознак підготовки, вчинення або спроби вчинення терористичного акту;
4) виникнення надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру, що створюють загрозу життю і здоров’ю людей.
У разі неможливості поновлення здійснення прикордонного контролю протягом 12 годин після його тимчасового припинення рішення про тимчасове обмеження сполучення через державний кордон у пункті пропуску (пункті контролю) або про його тимчасове закриття приймається в порядку, встановленому законодавством та міжнародними договорами України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає суть прикордонного контролю, його мету та способи перевірки людей, транспорту й вантажів Державною прикордонною службою. Також встановлено підстави та строк до 12 годин для тимчасового припинення контролю у разі нападів чи надзвичайних ситуацій.
Строки
за редакцією від 27.06.2026
- У разі неможливості поновлення здійснення прикордонного контролю протягом 12 годин після його тимчасового припинення рішення про тимчасове обмеження сполучення через державний кордон у пункті пропуску (пункті контролю) або про його тимчасове закриття приймається в порядку, встановленому законодавством та міжнародними договорами України.
Швидкі відповіді
Прикордонний контроль включає перевірку документів, огляд осіб, транспорту й вантажів, виконання доручень держорганів, перевірку та реєстрацію іноземців і осіб без громадянства, а також перевірку автомобільних транспортних засобів з метою виявлення викрадених.
Контроль можуть припинити не більше ніж на 12 годин у разі нападу, блокування чи захоплення пункту пропуску, спроби роззброєння прикордонників, виявлення ознак теракту або виникнення надзвичайних ситуацій, що створюють загрозу життю і здоров’ю людей.
Рішення приймає начальник органу охорони державного кордону, а в невідкладних випадках — начальник підрозділу охорони кордону, до зони якого належить пункт пропуску, або його заступник, на час для усунення обставин, але не більше ніж на 12 годин.
Прикордонний контроль забезпечується використанням баз даних про осіб, які перетнули кордон, вчинили правопорушення, яким не дозволяється в'їзд чи тимчасово обмежено виїзд з України, про недійсні, викрадені і втрачені паспортні документи, а також інших баз за законом.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 21Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
- 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 7 по суті
- 2Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 05.10.2026
Рішень за роками
2020–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 7 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 10 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2020 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що рішення про відмову у перетині кордону не містило чітких законодавчих підстав та посилалося на розпорядження, яке на момент прийняття рішення вже не застосовувалося. Оскільки акт індивідуальної дії не був належним чином вмотивований та обґрунтований, він визнаний протиправним та скасований.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/14683/22Суд встановив, що обмеження на виїзд було встановлено судовими ухвалами, а постанова про закінчення виконавчого провадження, на яку посилався позивач, була скасована начальником ДВС. За відсутності чинного судового рішення про скасування обмеження або належної постанови виконавця, у ДПСУ відсутні правові підстави для вилучення відомостей з бази даних.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 816/2415/16
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
12.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 01.06.2023 про відмову у перетинанні державного кордону, зобов'язання не створювати перешкод та залишення права на відшкодування шкоди. Суд встановив, що позивач є батьком двох неповнолітніх дітей, місце проживання яких визначено з ним, і має право на виїзд та відстрочку від мобілізації. 01.06.2023 у пункті пропуску «Шегині» йому було…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення прикордонного органу про відмову у перетинанні кордону є необґрунтованим та невмотивованим, оскільки в ньому не зазначено конкретних норм права та переліку…
Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до 1-го прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2) про визнання протиправним та скасування рішення № 11 від 03.01.2026 року про відмову в перетинанні державного кордону України. Судом встановлено, що позивач (громадянин Туреччини) намагався перетнути державний кордон України у пункті пропуску «Паланка-Маяки-Удобне» для зустрічі з нареченою та подальшої реєстрації шлюбу, маючи…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки відповідач під час прийняття оскаржуваного рішення про відмову в перетинанні державного кордону не надав належних та допустимих доказів…
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перетинанні державного кордону України іноземцю №МП-0025 від 06.01.2023. Справа розглядалася судами кількох інстанцій після повернення та скасування попередніх ухвал. Позивач, будучи громадянином російської федерації, який тривалий час проживає в Україні на підставі посвідки…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про законність оскаржуваного рішення, оскільки прикордонний загін є лише користувачем інформаційно-телекомунікаційної системи «Гарт-1» і у разі спрацювання бази даних за індексом…
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення відділу прикордонної служби про відмову у перетинанні державного кордону України від 17 липня 2024 року. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 18 грудня 2024 року позов задовольнив повністю. Відповідач (військова частина) подав апеляційну скаргу, наполягаючи на правомірності відмови через відсутність необхідних документів у період воєнного стану. Восьмий апеляційний адміністративний суд…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення прикордонного органу не містить конкретних посилань на норми законодавства, які обмежують право на виїзд, а також не вказує, які саме документи не надав…
Громадянин України ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (за участю третіх осіб Адміністрації Держприкордонслужба та МВС України) про визнання протиправним та скасування рішення від 05.01.2026 про відмову в перетинанні державного кордону України, а також про стягнення майнової (5850 грн) та моральної (10000 грн) шкоди. У судовому засіданні встановлено, що 05.01.2026 при проходженні прикордонного контролю в пункті пропуску «Грушів-Будомеж»…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваного рішення, оскільки на момент перетину кордону в інформаційній системі та Реєстрі були відсутні дані про наявність у позивача відстрочки…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд9 рішень · 42,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВолинський окружний адміністративний суд2 рішення · 9,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗакарпатський окружний адміністративний суд2 рішення · 9,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду2 рішення · 9,5 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
13 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 5
- 23.03.2023
Рішень за цією редакцією: 10
- 19.11.2012
Рішень за цією редакцією: 6
- 05.11.2009
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про прикордонний контроль» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення термінів1 рішення
- Ст. 2Організаційні засади здійснення прикордонного контролю
- Ст. 3Правові засади здійснення прикордонного контролю2 рішення
- Ст. 4Принципи організації та здійснення прикордонного контролю0 рішень
- Ст. 5Місце здійснення прикордонного контролю90 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 14Порядок відмови у перетинанні державного кордону іноземцям…разом у 18 рішеннях
- Ст. 6Загальні процедури прикордонного контролюразом у 16 рішеннях
- Ст. 7Прикордонний контроль осібразом у 5 рішеннях
- Ст. 8Умови перетинання державного кордону іноземцями та особами без громадянства у разі в'їзду…разом у 4 рішеннях
- Ст. 9Прикордонний контроль іноземців та осіб без громадянства під час в'їзду в Українуразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.