Стаття 13 ЗУ про місцеве самоврядування. Громадські слухання

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 08.01.2025актуально на 29.09.2026192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

Жителі мають право проводити громадські слухання - зустрічатися для обговорення питань з депутатами сільської, селищної, міської ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких заслуховувати зазначених осіб, порушувати питання та вносити пропозиції щодо вирішення питань місцевого значення.

ч. 2

Громадські слухання можуть проводитися на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах міста, одного чи кількох районів у місті, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку).

Показати всі 7 частин

ч. 3

Ініціатором громадських слухань може бути:

1) ініціативна група жителів;

2) сільська, селищна, міська рада;

3) сільський, селищний, міський голова;

4) виконавчий орган сільської, селищної, міської ради;

5) постійна депутатська комісія;

6) орган самоорганізації населення - у межах території своєї діяльності;

7) староста - у межах відповідного старостинського округу.

ч. 4

Проведення громадських слухань є обов’язковим щодо:

1) прийняття, внесення змін до статуту територіальної громади;

2) проектів програмних документів (концепцій, програм, стратегій, планів), крім стратегічного плану розвитку територіальної громади та змін до нього;

3) проекту бюджету місцевого самоврядування;

4) інших питань, визначених законом або статутом територіальної громади.

ч. 5

Пропозиції щодо вирішення питань місцевого значення, внесені за результатами громадських слухань, підлягають обов’язковому розгляду з прийняттям відповідного рішення органами та посадовими особами місцевого самоврядування, до компетенції яких належить порушене питання, протягом 30 календарних днів з дня проведення громадських слухань. Рішення, прийняте за результатами розгляду пропозицій громадських слухань, підлягає оприлюдненню із зазначенням обґрунтування для врахування пропозиції чи вмотивованої відмови.

Органи чи посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані запросити представників ініціатора громадських слухань до участі в розгляді пропозицій, внесених за результатами громадських слухань, з правом на виступ.

Розгляд сільською, селищною, міською радою пропозицій, внесених за результатами громадських слухань, здійснюється відповідно до закону і прийнятих відповідно до нього положень регламенту ради, що визначають порядок підготовки і розгляду питань порядку денного на сесії ради.

ч. 6

Статутом територіальної громади визначаються:

1) порядок ініціювання, підготовки та проведення громадських слухань;

2) територія проведення громадських слухань;

3) порядок прийняття пропозицій громадських слухань;

4) порядок розгляду пропозицій громадських слухань посадовими особами та виконавчими органами ради;

5) порядок інформування жителів про результати розгляду та реалізацію пропозицій громадських слухань;

6) інші питання, пов’язані з проведенням громадських слухань.

ч. 7

Органи місцевого самоврядування надають організаційну та технічну допомогу у проведенні громадських слухань.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Як застосовують суди

21Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
4Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 по суті
18Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 21 рішень цих років, які система розібрала

20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 2 — менше за 30.

За останній рік статтю застосовано у 4 рішеннях.
Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

Суд встановив, що рішення про реорганізацію прийнято без проведення обов'язкових консультацій з громадськістю та без належного обґрунтування доцільності, що порушує принцип пропорційності та інтереси дітей. Апеляційний суд вірно скасував рішення першої інстанції через порушення процесуальних прав сторін при розгляді справи у спрощеному провадженні. Верховний Суд підтвердив, що відсутність аналізу наслідків реорганізації робить рішення необґрунтованим.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 804/2330/18
Реорганізація не порушила право на освіту, оскільки учні продовжують навчання у тому ж приміщенні, а відстань до ліцею відповідає санітарним нормам. Процедура громадського обговорення була дотримана через оприлюднення проєкту рішення та зустрічі з батьками. Школа не могла функціонувати як ліцей самостійно через недостатню кількість учнів у старших класах для формування необхідної кількості паралелей.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 460/25721/22
Верховний Суд встановив, що реорганізація закладу освіти є дискреційним повноваженням міської ради, а чинне законодавство не вимагає обов'язкового громадського обговорення для міської місцевості. Суд дійшов висновку, що рішення прийнято в межах повноважень, з дотриманням балансу інтересів та без порушення права дітей на освіту.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 460/25721/22

Свіжі рішення

останні 5 із 21

1.Справа 492/1706/2528.05.2026

У позові відмовленоПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд

ст. 13 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 2 КАСст. 139 КАСст. 244 КАС+2

Позивачка звернулася до суду з позовом до Арцизької міської ради про скасування рішення виконкому №155 від 29.08.2025 щодо коригування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Свої вимоги вона обґрунтовувала порушенням процедури прийняття рішення (відсутність громадських слухань, погодження з депутатами) та посилалася на рекомендації КМУ щодо мораторію на підвищення тарифів під час воєнного стану. Відповідач заперечував проти позову, вказуючи на законність своїх дій…

Мотивація суду: Суд встановив, що чинне законодавство не містить імперативної заборони на коригування тарифів на водопостачання під час воєнного стану, а постанова КМУ №502 має рекомендаційний характер. Також суд…

2.Справа 380/16730/2506.05.2026

Позов задоволеноПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд

ст. 32 ЗУ «Про повну загальну середню освіту»ст. 8 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 13 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

Золочівська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до Золочівської міської ради про скасування рішення від 15.05.2025 № 6145 щодо ліквідації Підгородненської початкової школи. Позивач обґрунтував позов порушенням процедури прийняття рішення, зокрема відсутністю громадських обговорень та неоприлюдненням проекту рішення за рік до його прийняття, що є обов'язковим для закладів освіти у сільській місцевості згідно із Законом України «Про повну загальну середню освіту». Відповідач…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач порушив процедуру ліквідації закладу освіти, оскільки не провів обов'язкове громадське обговорення та не оприлюднив проект рішення за рік до його прийняття, як того…

3.Справа 400/3078/2227.02.2026

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд

ст. 32 ЗУ «Про повну загальну середню освіту»ст. 13 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 2 КАС+2

Справа стосується оскарження рішення Веселинівської селищної ради від 26.05.2022 про ліквідацію Веселинівської гуманітарної гімназії ім. Бориса Мозолевського. Позивачка звернулася до суду, вказуючи на порушення процедури прийняття рішення, зокрема відсутність належних громадських слухань. Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши рішення протиправним. П'ятий апеляційний адміністративний суд залишив це рішення без змін. Колегія суддів підкреслила, що згідно з вимогами законодавства…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач порушив процедуру прийняття рішення, оскільки не провів належних громадських слухань та не врахував думку територіальної громади щодо ліквідації гімназії. Формальне…

4.Справа 560/9936/2526.02.2026

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду

ст. 2 КАСст. 13 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 47 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 353 КАС

ПАТ «Готель 'Поділля'» звернулося з позовом до Хмельницької міської ради про скасування рішень щодо створення скверу на земельній ділянці, яку позивач бажав отримати в оренду для паркування. Позивач стверджував, що сквер порушує норми ДБН щодо кількості паркомісць для готелю та що його не повідомили про розгляд питань на сесіях ради. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов, визнавши процедурні порушення та порушення прав позивача. Верховний Суд скасував ці рішення та направив…

5.Справа 440/18188/2306.01.2025

Процесуальні рішенняКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду

ст. 32 ЗУ «Про повну загальну середню освіту»ст. 13 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 328 КАС

Ухвала Верховного Суду від 06.01.2025 стосується відкриття касаційного провадження у справі за позовом матері малолітньої дитини до Кременчуцької міської ради. Предметом спору є рішення ради від 01.09.2023, яким було змінено форму навчання в Кременчуцькій гімназії № 29 на 2023/2024 навчальний рік. Суд першої інстанції відмовив у позові, вважаючи дії ради правомірними через незадовільний стан пожежної безпеки закладу. Проте апеляційний суд скасував це рішення в частині визначення форми навчання…

Мотивація суду: Верховний Суд встановив, що касаційна скарга містить обґрунтовані підстави для перегляду рішення апеляційного суду, зокрема через відсутність врахування висновків ВС щодо застосування норм…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 21

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 1

08.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0 із 21
08.01.2025
Рішень за цією редакцією: 4 із 21
21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 17 із 21

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядування169 рішень
Ст. 11Виконавчі органи рад63 рішення
Ст. 12Сільський, селищний…30 рішень
Ст. 13Громадські слухання21 рішення
Ст. 13‑1Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету0 рішень
Ст. 13‑2Публічні консультації0 рішень
Ст. 13‑3Консультативно-дорадчі органи при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування0 рішень

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 21 рішення

Застосовують

Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.

Касаційний адміністративний суд Верховного Суду17 рішень
відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Судді, що застосовують

Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.

Показати всіх 4 судді

Єзеров Альберт Анатолійович2 рішення
відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 6 статей

Ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівніразом у 3 рішеннях

Повідомити про помилкувідкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.