Перейти до вмісту

Стаття 16 ЗУ про охорону здоров'я. Заклади охорони здоров'я

Чинна редакція закону від 11.02.2026текст статті — з 27.09.2025актуально на 05.10.2026+1 рішення за 30 днів94 редакції закону з цією статтею, остання 11.02.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 11.02.2026

Коротко. Правила роботи лікарень і медзакладів, вимоги до їх створення, об'єднання в округи та призначення керівників.

Текст статті

ч. 1

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування сприяють розвитку закладів охорони здоров’я усіх форм власності.

ч. 2

Порядок створення, припинення закладів охорони здоров'я, особливості діяльності визначаються законом.

Показати всі 17 частин
ч. 3

Мережа державних і комунальних закладів охорони здоров'я формується з урахуванням планів розвитку госпітальних округів, потреб населення у медичному обслуговуванні, необхідності забезпечення належної якості такого обслуговування, своєчасності, доступності для громадян, ефективного використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена.

ч. 4

З метою забезпечення територіальної доступності якісної медичної та реабілітаційної допомоги населенню визначається госпітальний округ. Госпітальний округ поділяється на госпітальні кластери, в межах яких організовано комплексний доступ населення до медичного обслуговування в стаціонарних умовах. Межі госпітальних округів та госпітальних кластерів, порядок їх визначення та функціонування, а також порядок визначення кластерних, надкластерних та інших видів закладів охорони здоров’я, що входять до спроможної мережі закладів охорони здоров’я госпітального округу, визначаються Кабінетом Міністрів України на основі потреб населення у комплексному медичному обслуговуванні в стаціонарних умовах.

ч. 5

Органи місцевого самоврядування здійснюють планування розвитку мережі закладів охорони здоров’я комунальної форми власності, приймають рішення про створення, припинення, реорганізацію чи перепрофілювання закладів охорони здоров’я з урахуванням затвердженого у встановленому порядку плану розвитку госпітального округу.

ч. 6

Заклади охорони здоров’я можуть добровільно проходити акредитацію в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Не підлягають обов’язковій акредитації аптечні заклади. Акредитація аптечних закладів може здійснюватися на добровільних засадах.

ч. 7

Заклад охорони здоров'я провадить свою діяльність на підставі статуту (положення), що затверджується власником закладу (уповноваженим ним органом).

ч. 8

Керівником закладу охорони здоров’я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка має відповідну професійну кваліфікацію, стаж роботи та володіє необхідними компетентностями, вимоги до яких встановлюються відповідно до законодавства.

ч. 9

Призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу охорони здоров'я здійснюються відповідно до законодавства.

ч. 10

Керівники державних та комунальних закладів охорони здоров’я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров’я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п’яти років. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров’я та порядок укладання контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров’я, а також типова форма такого контракту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

ч. 11

У разі порушення закладом охорони здоров’я державної або комунальної власності законодавства у сфері охорони здоров’я чи неналежного виконання обов’язків керівником або особою, на яку покладено виконання обов’язків керівника, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, або обласна, Київська міська державна адміністрація (військова адміністрація) мають право звернутися до уповноваженого виконавчого органу управління власника щодо розгляду питання про розірвання трудового договору (контракту) з керівником або особою, на яку покладено виконання обов’язків керівника. Уповноважений виконавчий орган управління власника закладу охорони здоров’я протягом 30 днів розглядає таке звернення та за результатами його розгляду має право достроково розірвати трудовий договір (контракт) з керівником або особою, на яку покладено виконання обов’язків керівника.

ч. 12

Перелік підстав для розірвання трудового договору (контракту) з керівником або особою, на яку покладено виконання обов’язків керівника закладу охорони здоров’я державної або комунальної власності, визначається Кабінетом Міністрів України.

ч. 13
Одиницю виключено Закон № 2573-IX від 06.09.2022Дослівно з джерела

Частину статті 16 виключено на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022

Залежно від форми власності заклади охорони здоров’я утворюються та функціонують як державні, комунальні, приватні чи засновані на змішаній формі власності. Державні та комунальні заклади охорони здоров’я не підлягають приватизації.

ч. 14

За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров’я державної власності можуть утворюватися та функціонувати як державні некомерційні підприємства або державні установи.

ч. 15

За організаційно-правовою формою заклади охорони здоров’я комунальної власності можуть створюватися та функціонувати як комунальні некомерційні товариства або комунальні установи. Заклади охорони здоров’я комунальної власності можуть створюватися та функціонувати шляхом здійснення співробітництва територіальних громад у формах, передбачених законом.

ч. 16

Заклади охорони здоров’я приватної власності не обмежені у виборі організаційно-правової форми.

ч. 17

Заклади охорони здоров’я комунальної та державної форми власності, що діють в організаційно-правовій формі установи, можуть бути реорганізовані, у тому числі шляхом перетворення, за рішенням власника або уповноваженого органу управління.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає правила створення та діяльності медичних закладів, забороняє приватизацію і скорочення мережі державних і комунальних лікарень, а також запроваджує госпітальні округи та добровільну акредитацію. Керівників державних і комунальних закладів призначають за конкурсом на строк від трьох до п’яти років, при цьому за порушення законодавства їхній контракт можуть розірвати достроково.

Строки

за редакцією від 11.02.2026

  • …призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров’я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п’яти років.
  • Уповноважений виконавчий орган управління власника закладу охорони здоров’я протягом 30 днів розглядає таке звернення та за результатами його розгляду має право достроково розірвати трудовий договір (контракт) з керівником або особою, на яку покладено виконання обов’язків керівника.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 26Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 5Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 по суті
  • 20Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 05.10.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 22019: 32020: 62022: 22023: 22024: 32025: 32026: 5
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 2 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Реорганізація шляхом приєднання не є скороченням мережі медичних закладів, оскільки правонаступник продовжує надавати послуги, а майно залишається у комунальній власності. Рішення міськради є актом індивідуальної дії, який не порушує безпосередньо права позивачів на медичну допомогу чи працю на момент його прийняття. Суд також зазначив, що нові вимоги щодо планування госпітальних округів не мають зворотної дії в часі до рішень 2022 року.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 280/3485/23
  • Верховний Суд встановив, що наглядова рада закладу охорони здоров'я є колегіальним органом, чиї повноваження чітко визначені законодавством, і вона не наділена функціями управління, яким підпорядковане, підзвітне та підконтрольне підприємство. Включення до статуту положення про підпорядкованість підприємства наглядовій раді суперечить нормам права, тому відповідні пункти статуту підлягають скасуванню.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 921/112/24
  • Суд встановив, що роботодавець дотримався процедури звільнення: позивача було завчасно попереджено про реорганізацію та скорочення посади, їй пропонувалися вакантні посади, від яких вона відмовилася. Призначення нового керівника відбулося на конкурсній основі, що відповідає вимогам законодавства, тому підстави для поновлення на роботі відсутні.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 299/2544/22

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивачці з 18 жовтня 2021 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Водночас…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що положення Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та Перелік № 909 не ставлять право на зарахування стажу роботи за спеціальністю в залежність…

Задоволено частковоПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шептицької міської ради та виконавчого комітету про визнання протиправним і скасування рішення конкурсної комісії (протокол від 16.01.2026 № 2) в частині визнання його таким, що не відповідає критерію доброчесності та недопуску до конкурсу на посаду директора КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради», а також про зобов'язання допустити його до наступного етапу. Позивач обґрунтовував позов упередженістю комісії та відсутністю належних підстав…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що в період дії воєнного стану призначення керівників комунальних підприємств здійснюється без конкурсу відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ізяславської міської ради, вимагаючи визнати протиправною бездіяльність щодо нестворення наглядової ради при КНП 'Ізяславська міська багатопрофільна лікарня' та зобов'язати її утворити. Позивач також просив стягнути 1 грн моральної шкоди. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що відповідач вчиняє необхідні організаційні дії, а позивач не довів порушення своїх прав. Апеляційний суд підтримав це рішення. Колегія суддів…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач вчиняє послідовні організаційно-правові дії для створення наглядової ради, а законодавство не встановлює граничних строків для завершення цього процесу. Позивач не довів…

Редакції статті

94 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 18

  1. 11.02.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 5

  2. 27.09.2025

    Рішень за цією редакцією: 1

  3. 28.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 0

  4. 01.01.2025

    Рішень за цією редакцією: 2

  5. 01.10.2023

    Рішень за цією редакцією: 4

Показати всі 20 редакцій

2022

  1. 19.08.2022

    Рішень за цією редакцією: 1

  2. 19.07.2022

    Рішень за цією редакцією: 0

  3. 12.01.2022

    Рішень за цією редакцією: 2

2020

  1. 16.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 6

2018

  1. 30.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 5

2017

  1. 06.11.2017

    Рішень за цією редакцією: 0

2015

  1. 13.06.2015

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0

2014

  1. 02.08.2014

    Рішень за цією редакцією: 0

2013

  1. 18.12.2013

    Рішень за цією редакцією: 0

2012

  1. 05.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 01.01.2012

    Рішень за цією редакцією: 0

2010

  1. 13.10.2010

    Рішень за цією редакцією: 0

2006

  1. 17.02.2006

    Рішень за цією редакцією: 0

1992

  1. 19.11.1992

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров'я» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.