Стаття 21 ЗУ про постраждалих на ЧАЕС. Пільги чорнобильцям 2 категорії
Компенсації та пільги громадянам, віднесеним до категорії 2
Чинна редакція закону від 01.01.2026текст статті — з 07.05.2017актуально на 29.09.2026+9 рішень за 30 днів63 редакції закону з цією статтею, остання 01.01.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026
Текст статті
Особам, віднесеним до категорії 2 (пункт 2 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: 1) пільги, передбачені пунктами 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31 статті 20;
п. 2 ч. 1 виключено Закон № 76-VIII від 28.12.2014Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 2 частини першої статті 21 виключено на підставі Закону № 76-VIII від 28.12.2014 - щодо набрання чинності норм зазначеного Закону див. "Прикінцеві положення"
3) позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Крім загальних підстав, передбачених законодавством України, такими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються особи, які забезпечені жилою площею нижче рівня середньої забезпеченості громадян у даному населеному пункті або які проживають у комунальних квартирах.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Сім'я, що втратила годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на додаткову жилу площу, порядок надання і розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України.
Передбаченими цим пунктом пільгами щодо забезпечення житлом громадяни мають право скористатися один раз; 4) 50-процентна знижка вартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад автомобільним, або повітряним, або залізничним, або водним транспортом; 5) першочергове встановлення телефону з оплатою 50 процентів вартості його встановлення; 6) забезпечення продуктами харчування за фізіологічними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 25 процентів вартості продуктів харчування за фізіологічними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я;
п. 7 ч. 1 виключено Закон № 107-VI від 28.12.2007Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 7 частини першої статті 21 виключено на підставі Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008
8) відшкодування у встановленому законодавством порядку втраченого заробітку, який вони мали до ушкодження здоров'я, якщо захворювання або каліцтво, що виникли у зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності (без встановлення інвалідності), що встановлено уповноваженою медичною комісією; 9) безплатне користування всіма видами міського та приміського транспорту (крім таксі) на території України для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 2, за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - також електронного квитка, який видається на безоплатній основі.
Пільги, передбачені пунктами 1, 2, 17, 26, 27 статті 20, поширюються на неповнолітніх дітей померлих громадян, віднесених до категорії 2, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Пільги, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 статті 20, надаються дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, або опікуну (на час опікунства) дітей померлого. Дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а також опікуну дітей померлого видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пільги, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 частини першої статті 20, надаються дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов’язана з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт. Дружинам (чоловікам) зазначеної категорії померлих громадян видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає гарантовані державою пільги для постраждалих другої категорії, зокрема позачергове житло, знижки на проїзд і компенсацію на харчування. Окремі права та компенсації також передбачені для неповнолітніх дітей, вдів або вдівців та опікунів після смерті постраждалих.
Швидкі відповіді
Учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2 надається безплатне користування всіма видами міського та приміського транспорту (крім таксі) за наявності посвідчення або електронного квитка, а також 50-процентна знижка вартості проїзду один раз на рік до будь-якого пункту України і назад.
Особи, які потребують поліпшення житлових умов. Такими визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче середнього рівня в даному населеному пункті або проживають у комунальних квартирах. Відповідно до ч. 4, скористатися цією житловою пільгою дозволено лише один раз.
Згідно з пунктом 6 ч. 1, зазначеним особам гарантується забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до магазинів за місцем проживання та компенсується 25 процентів вартості продуктів за фізіологічними нормами, встановленими центральним органом у сфері охорони здоров'я.
Сім'я, що втратила годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на додаткову жилу площу. Порядок її надання та розмір встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 54Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 44Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 31 по суті
- 87 %Задоволено, із 31 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 7Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед 54 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 31 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 31 рішення по суті, з них 87 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 7 рішень із 54 за статтею (13 %).
- За останній рік статтю застосовано у 47 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 9 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд зазначив, що обов'язок виплати вихідної допомоги лежить на роботодавці (банку). Оскільки банк був ліквідований без правонаступництва, а ФГВФО не є правонаступником банку, у Фонду не виникло обов'язку здійснювати такі виплати, що є самостійною підставою для відмови у позові.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/19024/20Суд встановив, що звільнення було незаконним через ігнорування роботодавцем переважного права позивача (постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи) на залишення на роботі та порушення процедури погодження звільнення з профспілкою. Роботодавець не довів, що проводив оцінку кваліфікації та продуктивності праці працівників, а пропозиція вакансій в іншій юридичній особі не є належним виконанням обов'язку з працевлаштування.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 753/23520/18Суд касаційної інстанції вказав, що закон не містить застережень, які б звільняли роботодавця від виплати допомоги через неповідомлення працівником про свій статус при прийнятті на роботу. Апеляційний суд не дослідив належним чином обставини справи та не навів норм права, що обмежують право позивача на отримання гарантованої державою виплати.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 753/3431/17
Свіжі рішення
останні 5 із 54
Волинський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідач припинив нарахування та виплату йому 50% знижки на оплату житлово-комунальних послуг з 01.12.2025 через перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Суд встановив, що спеціальний Закон України…
Мотивація суду: Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом і не ставить надання пільг у залежність від сукупного доходу сім'ї…
Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач незаконно припинив надавати йому пільги по сплаті житлово-комунальних послуг як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з мотивів перевищення середньомісячним доходом сім'ї величини…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що спеціальний закон (Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») не ставить надання пільг у залежність…
Житомирський окружний адміністративний суд розглянув у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і до квітня 2025 року отримував пільги на оплату житлово-комунальних послуг згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що закони про Державний бюджет не можуть змінювати чи зупиняти дію спеціальних законів, зокрема Закону № 796-XII. Рівень соціального захисту громадян, які постраждали…
У листопаді 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, але з травня 2025 року йому незаконно припинено виплату 50% знижки на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченої ст. 21 Закону України № 796-XII. Відповідач позов не визнав, посилаючись на перевищення…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що чинне законодавство України не передбачає обмеження щодо надання пільг чорнобильцям залежно від розміру середньомісячного сукупного доходу сім'ї, оскільки норми Закону України…
У квітні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2 категорії та перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду. З травня 2025 року відповідач припинив надання 50-відсоткової знижки на оплату житлово-комунальних послуг через перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу…
Мотивація суду: Спеціальний Закон № 796-ХІІ не містить вимоги щодо наявності дохідного цензу для надання пільг особам 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Застосування підзаконних…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 54
63 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 21
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 44 із 54
- 07.05.2017
Рішень за цією редакцією: 10 із 54
- 22.05.2016
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 01.01.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 01.01.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
Показати всі 23 редакціїЗгорнути
2012
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2009
- 07.05.2009
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2008
- 01.01.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2007
- 01.01.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2006
- 01.01.2006
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2001
- 19.05.2001
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
2000
- 07.12.2000
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 17.02.2000
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1998
- 31.12.1998
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1997
- 30.12.1997
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 27.06.1997
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1996
- 20.06.1996
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 22.03.1996
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1995
- 21.04.1995
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1993
- 21.05.1993
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1992
- 01.07.1992
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
1991
- 19.12.1991
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
- 28.02.1991
Рішень за цією редакцією: 0 із 54
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18Норми харчування у спеціалізованих лікувальних…0 рішень
- Ст. 19Надання компенсацій та пільг громадянам…2 рішення
- Ст. 20Компенсації та пільги громадянам…333 рішення
- Ст. 21Компенсації та пільги громадянам…54 рішення
- Ст. 22Компенсації та пільги громадянам…10 рішень
- Ст. 24Пільги особам…0 рішень
- Ст. 25Проходження військової служби особами…0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
З суду
рішень за нормою — 54 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЖитомирський окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗапорізький окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд3 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 18 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 12 рішеннях
- Ст. 7 КАСДжерела права…разом у 9 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 6 рішеннях
- Ст. 311 КАСАпеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі…разом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.