Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про реєстрацію речових прав. Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної…

Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності

Чинна редакція закону від 22.07.2026текст статті — з 02.11.2016актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів86 редакцій закону з цією статтею, остання 22.07.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 22.07.2026

Текст статті

ч. 1

Рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

ч. 2

Під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування. Державна реєстрація права власності на земельні ділянки державної чи комунальної власності проводиться з обов’язковим урахуванням пунктів 3 та 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 13Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 7Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 по суті
  • 6Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 13 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12022: 12023: 32024: 12026: 7
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 6 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 7 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що ГУ Держгеокадастру є єдиним уповноваженим органом розпорядження землями державної власності, а Мін'юст не мав законних підстав для реєстрації права власності на себе. Реєстрація права власності за Мін'юстом визнана незаконною та скасована, оскільки вона створювала перешкоди у розпорядженні ділянкою, проте вимогу про усунення перешкод у користуванні відхилено через наявність чинного права постійного користування у третьої особи.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 911/543/22
  • Суд встановив, що додаткова угода 2009 року, якою спірна ділянка була виключена з об'єктів оренди, є чинною та не визнавалася недійсною. Скасування судом рішень про передачу цієї землі третім особам повертає її у власність територіальної громади, а не автоматично в оренду попередньому користувачу. Реєстрація права оренди у 2017 році відбулася без належних правових підстав, оскільки на той момент договірні відносини щодо цієї ділянки між сторонами були припинені.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/6441/20
  • Суди встановили, що оскаржувана постанова КМУ втратила чинність, тому предмет спору відсутній, а права позивача не можуть бути відновлені шляхом скасування акта, який вже не діє. Крім того, Верховний Суд зазначив, що платність адміністративних послуг прямо передбачена законом і не є дискримінацією.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/24498/15

Свіжі рішення

останні 5 із 13

Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 3 ЗКст. 19 ЗКст. 20 ЗКст. 22 ЗК+2

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради у справі № 120/16820/25 про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що 29.09.2025 представник позивача звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером 0520680200:01:005:0277…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що згідно з п.24 Перехідних положень Земельного кодексу України спірна земельна ділянка за межами населеного пункту з дня набрання чинності Законом України №1423-IX автоматично…

Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 36 ЗКст. 116 ЗКст. 123 ЗКст. 124 ЗК+2

Вінницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 3867 від 24.12.2025 року та зобов'язання вчинити дії. Суть спору полягала в тому, що позивач звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об'єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва орієнтовною площею 0,06 га терміном на 20 років…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відсутність реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав не є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку документації…

Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 36 ЗКст. 116 ЗКст. 123 ЗКст. 124 ЗК+2

11 вересня 2026 року Вінницький окружний адміністративний суд у справі № 120/16333/25 частково задовольнив позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва орієнтовною площею 0,16 га терміном на 20 років. Рішенням суду у попередній справі №…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про протиправність відмови ради з посиланням на відсутність реєстрації права комунальної власності в реєстрі прав, оскільки згідно з п. 24 розд. X ЗК України та ст. 28 Закону…

Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 36 ЗКст. 123 ЗКст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»ст. 245 КАС

Позивач звернувся до суду з позовом до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 24.07.2025 № 3647, яким йому було відмовлено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою для оренди земельної ділянки (0,06 га) для городництва. Підставою для відмови рада зазначила відсутність реєстрації права комунальної власності на вказану ділянку. Суд, проаналізувавши норми Земельного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав…

Мотивація суду: Суд встановив, що відсутність державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку не є законною підставою для відмови у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою…

Позов задоволеноПерша інстанціяОснов’янський районний суд міста Харкова
ст. 316 ЦКст. 317 ЦКст. 321 ЦКст. 328 ЦК+2

Позивач звернулася до суду з позовом до Куп'янської міської військової адміністрації про визнання права власності на квартиру. Підставою для позову стало те, що позивач придбала нерухомість у 2001 році, право власності було належним чином зареєстровано в БТІ, проте наразі вона не може внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно через повне знищення архівних справ та бази даних КП «Куп'янське БТІ» внаслідок збройної агресії РФ. Відповідач не заперечував проти позову…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач є законним власником квартири на підставі договору купівлі-продажу від 2001 року. Оскільки архівні документи БТІ були знищені внаслідок збройної агресії РФ, що унеможливлює…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 13

86 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 15

  1. 22.07.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 13

  2. 02.11.2016

    Рішень за цією редакцією: 10 із 13

  3. 01.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  4. 09.12.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  5. 06.10.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

Показати всі 17 редакцій

2015

  1. 07.08.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  2. 10.07.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2014

  1. 25.11.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  2. 06.08.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  3. 08.05.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  4. 01.01.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2013

  1. 13.11.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

  2. 11.08.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2012

  1. 08.08.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2010

  1. 16.03.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2006

  1. 29.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

2004

  1. 01.07.2004

    Рішень за цією редакцією: 0 із 13

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» · рішень, які система розібрала за кожною

З суду

рішень за нормою — 13 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 8 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.