Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про реєстрацію речових прав. Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Правила для тих, хто оформлює користування державною чи комунальною землею, яка ще не зареєстрована в реєстрі.

Текст статті

ч. 1

Рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

ч. 2

Під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.

Державна реєстрація права власності на земельні ділянки державної чи комунальної власності проводиться з обов’язковим урахуванням пунктів 3 та 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Влада може передавати державні та комунальні ділянки у власність або користування навіть без попередньої реєстрації права власності в реєстрі. Коли реєструють право користування такою ділянкою, реєстратор одночасно реєструє і право власності держави чи громади без окремої заяви від органів влади.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 13Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 7Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 по суті
  • 6Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 13.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 1 · переважно касаційні постанови2022: 1 · переважно касаційні постанови2023: 3 · переважно касаційні постанови2024: 1 · переважно касаційні постанови2026: 7
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 6 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 7 рішеннях.

Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 120/16820/2514.09.2026
Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 14 Конституції України

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради у справі № 120/16820/25 про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що 29.09.2025 представник позивача звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером 0520680200:01:005:0277…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що згідно з п.24 Перехідних положень Земельного кодексу України спірна земельна ділянка за межами населеного пункту з дня набрання чинності Законом України №1423-IX автоматично…

2.Справа № 120/1199/2611.09.2026
Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 36 ЗКст. 116 ЗК

Вінницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 3867 від 24.12.2025 року та зобов'язання вчинити дії. Суть спору полягала в тому, що позивач звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу-об'єднання земельної ділянки для відведення в оренду для городництва орієнтовною площею 0,06 га терміном на 20 років…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що відсутність реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав не є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку документації…

3.Справа № 120/16333/2511.09.2026
Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 14 Конституції України

11 вересня 2026 року Вінницький окружний адміністративний суд у справі № 120/16333/25 частково задовольнив позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва орієнтовною площею 0,16 га терміном на 20 років. Рішенням суду у попередній справі №…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про протиправність відмови ради з посиланням на відсутність реєстрації права комунальної власності в реєстрі прав, оскільки згідно з п. 24 розд. X ЗК України та ст. 28 Закону…

Редакції статті

89 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 15

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 02.11.2016

    Закон № 1666-VIII від 06.10.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 13

  3. 01.01.2016

    Акти редакції від 01.01.2016: Закон № 1709-VII від 20.10.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо деяких питань спадкування»; Закон № 834-VIII від 26.11.2015 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» — текст замінено майже повністю

    Рішень за цією редакцією: 0

  4. 09.12.2015

    Закон № 766-VIII від 10.11.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної поліції» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

  5. 06.10.2015

    Закон № 597-VIII від 14.07.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості у сфері відносин власності з метою запобігання корупції» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 0

Показати всі 17 редакцій

2014

  1. 25.11.2014

    Закон № 1701-VII від 14.10.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів» — текст замінено майже повністю

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 06.08.2014

    Закон № 1253-VII від 13.05.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засвідчення вірності копій документів і виписок з них та справжності підпису на документах» — змінено ч. 6

    Рішень за цією редакцією: 0

  3. 08.05.2014

    Закон № 1219-VII від 16.04.2014 «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання інформації про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» — змінено ч. 1, ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 0

  4. 01.01.2014

    Рішень за цією редакцією: 0

2013

  1. 13.11.2013

    Закон № 641-VII від 10.10.2013 «Про внесення зміни до статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" щодо отримання інформації співвласниками багатоквартирного будинку» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 11.08.2013

    Закон № 406-VII від 04.07.2013 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2004

  1. 01.07.2004

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» · рішень, які система розібрала за кожною

  • Ст. 27‑1Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що підлягає приватизації12 рішень
  • Ст. 27‑2Державна реєстрація спеціального майнового права на об'єкти незавершеного будівництва та майбутні об'єкти нерухомості0 рішень
  • Ст. 27‑3Державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна, щодо якого зареєстровано право власності на неподільний об'єкт незавершеного будівництва чи спеціальне майнове право на об'єкт незавершеного будівництва або майбутній об'єкт нерухомості0 рішень
  • Ст. 28Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності
  • Ст. 29Особливості державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 року12 рішень
  • Ст. 29‑1Особливості державної реєстрації речових прав на об'єкти публічно-приватного партнерства, у тому числі об'єкти концесії, та земельні ділянки, необхідні для здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі концесії0 рішень
  • Ст. 29‑2Особливості державної реєстрації речових прав на об'єкти, передані до статутного капіталу акціонерного товариства, утвореного згідно із Законом України "Про акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"0 рішень

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.