Перейти до вмісту

Стаття 19 ЗУ про захист осіб з інвалідністю. Контроль працевлаштування людей з інвалідністю

Чинна редакція закону від 10.01.2026

Коротко. Як роботодавці звітують про працівників з інвалідністю та як держава контролює їхнє працевлаштування.

Текст статті

ч. 1

Роботодавець повідомляє територіальний орган Пенсійного фонду України про працевлаштування осіб з інвалідністю в порядку, визначеному законодавством.

ч. 2

Інформація, що містить ознаки порушень законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, про виконання роботодавцями передбачених цим Законом критеріїв для набуття/втрати статусу підприємства/підприємця трудової інтеграції осіб з інвалідністю або підприємства захищеного працевлаштування, передається Пенсійним фондом України до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, і є підставою для проведення перевірки роботодавця.

Показати всі 9 частин
ч. 3

Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ч. 4

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проводить перевірки роботодавців щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

ч. 5

Моніторинг працевлаштування роботодавцями осіб з інвалідністю здійснює державна установа, що реалізує заходи соціального захисту та забезпечення соціальними послугами осіб з інвалідністю.

ч. 6

Пенсійний фонд України у порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, надає державній установі, що реалізує заходи соціального захисту та забезпечення соціальними послугами осіб з інвалідністю, в автоматизованому режимі з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування інформацію про працевлаштованих осіб з інвалідністю.

ч. 7

Отримана від Пенсійного фонду України інформація про працевлаштованих осіб з інвалідністю використовується в централізованому банку даних з проблем інвалідності для визначення в автоматичному режимі осіб з інвалідністю, які можуть бути працевлаштовані.

ч. 8

Державна установа, що реалізує заходи соціального захисту та забезпечення соціальними послугами осіб з інвалідністю, в автоматизованому режимі з використанням даних з Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування та централізованого банку даних з проблем інвалідності визначає осіб з інвалідністю, які можуть бути працевлаштовані, та надсилає інформацію про таких осіб до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, для проведення роботи з їх працевлаштування.

ч. 9

Порядок визначення осіб з інвалідністю, які можуть бути працевлаштовані, форма та порядок надсилання інформації про таких осіб визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Роботодавець зобов'язаний повідомляти Пенсійний фонд про працевлаштування людей з інвалідністю. У разі виявлення ознак порушень відомості передають для перевірки бізнесу, а державні органи ведуть автоматизований моніторинг даних для пошуку роботи для таких осіб.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 1 661Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 1 381Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 056 по суті
  • 57 %Задоволено, із 1 056 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 100Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 9 · переважно касаційні постанови2019: 22 · переважно касаційні постанови2020: 26 · переважно касаційні постанови2021: 9 · переважно касаційні постанови2022: 5 · переважно касаційні постанови2023: 10 · переважно касаційні постанови2024: 5 · переважно касаційні постанови2025: 1942026: 1 381
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

57 %
43 %
Задоволено — 602 з 1 056 · 57 %Задоволено частково — 1 з 1 056 · <1 %Відмовлено — 453 з 1 056 · 43 %

Відсотки — частка з 1 056 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 1 — 383 рішення у 2026 році, з них 58 % — «Задоволено».
  • Частина 2 — 4 рішення у 2026 році.
  • Частина 4 — 1 рішення у 2026 році.
  • Ще 668 рішень — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 100 рішень (6 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 1 559 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 134 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд дійшов висновку, що виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю визначається за середньообліковою чисельністю таких працівників, розрахованою за методикою Інструкції № 286, а не за самим фактом укладення трудового договору. Оскільки розрахована середньооблікова чисельність працівників з інвалідністю у відповідача за 2024 рік становить менше половини нормативу, позов про стягнення санкцій та пені є обґрунтованим. Проте висновок апеляційного суду про обов'язковість 6-місячного строку роботи є помилковим, тому мотиви апеляційної постанови підлягають зміні.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/13290/25
  • Верховний Суд скасував рішення попередніх інстанцій, оскільки суди не надали оцінку доводам відповідача щодо помилок у розрахунку середньооблікової чисельності працівників та не перевірили дані з державних реєстрів. Суди обмежилися лише фактом неподання звітності 3-ПН, що не є достатнім для підтвердження правильності суми санкцій.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/11423/23
  • Суди попередніх інстанцій не дослідили дані Державного реєстру та Централізованого банку даних, на яких ґрунтується розрахунок санкцій, та не перевірили доводи відповідача щодо неправильного визначення середньооблікової чисельності працівників. Верховний Суд зазначив, що розрахунок Фонду не є беззаперечним доказом, якщо відповідач оспорює вихідні дані, тому суди повинні були перевірити ці дані на підставі належних доказів.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/19526/24

Маєте справу за ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяВолинський окружний адміністративний суд

Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 40 878,87 грн у зв'язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік. Справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Суд встановив, що у 2025 році середньооблікова кількість штатних…

Мотивація суду: Суд встановив, що при середньообліковій кількості штатних працівників відповідача у 2025 році 10 осіб, останній не забезпечив виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб…

Позов задоволеноПерша інстанціяВолинський окружний адміністративний суд

Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 23 537,08 грн, з яких 21 793,08 грн — адміністративно-господарські санкції та 1 744,00 грн — пеня. Позов обґрунтовано невиконанням відповідачем у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Ухвалою від 25.09.2026 було відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Відповідач не скористався…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач у 2025 році за середньооблікової кількості штатних працівників 12 осіб не забезпечив працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до встановленого нормативу (1 особа)…

Позов задоволеноПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд

Львівський окружний адміністративний суд розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Релігійної організації 'Місія 'Центр військового капеланства 'Української греко-католицької церкви' про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Судом встановлено, що позивач в автоматизованому режимі за допомогою програмного комплексу сформував розрахунок сум…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач у звітному періоді не виконав норматив працевлаштування осіб з інвалідністю та не подав уточнюючу звітність до контрольної дати 10 березня. Оскільки формування розрахунку…

Редакції статті

60 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 18

  1. 10.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1 348

Показати всі 20 редакцій

2021

2018

  1. 20.01.2018

    Закон № 2249-VIII від 19.12.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 6 і ще 5

    Рішень за цією редакцією: 60

2009

  1. 07.05.2009

    Рішень за цією редакцією: 0

2005

1991

  1. 21.03.1991

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.