Загалом суди ухвалили 129 рішень за цією нормою, з'ясовуючи межі повноважень державного регулятора на енергетичному ринку. Для компаній це означає постійний ризик отримати мільйонний штраф або зазнати збитків через зміну правил гри чи бездіяльність органу влади.
З 01.10.2026 діє нова редакція закону, яка позбавила комісію права встановлювати мінімальні ціни на організованих сегментах ринку електроенергії. Законодавець змінив обсяг повноважень у ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».
Раніше норма звучала так: було «2. Регулятор має право: 1) приймати рішення з питань, що належать до його компетенції, які є обов’язковими до виконання; 1-1) встановлювати граничні ціни (тимчасові мінімальні та/або максимальні цінові межі) на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку для кожної торгової зони відповідно до методики, визначеної Регулятором; 2) вимагати від операторів систем передачі та розподілу електричної енергії або операторів газотранспортної та газорозподільних систем за необхідності змінювати умови і положення, у тому числі тарифи або методики, з метою забезпечення їх […]».
Після змін правило стало «2. Регулятор має право: 1) приймати рішення з питань, що належать до його компетенції, які є обов’язковими до виконання; 1-1) встановлювати граничні ціни (виключно тимчасові максимальні цінові межі) на ринку "на добу наперед", внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку для кожної торгової зони відповідно до методики, визначеної Регулятором; 2) вимагати від операторів систем передачі та розподілу електричної енергії або операторів газотранспортної та газорозподільних систем за необхідності змінювати умови і положення, у тому числі тарифи або методики, з метою забезпечення їх […]».
За даними реєстру судових рішень, із 18 рішень по суті за 2026 рік суди відмовили у задоволенні позовів у 12 випадках. Ця статистика за старою редакцією підтверджує, що оскаржити дії чи бездіяльність регулятора складно, адже суди ретельно перевіряють дотримання процедур самими позивачами. За весь час застосування норми Верховний Суд виніс 94 постанови, формуючи підходи до вирішення таких спорів.
Кого стосуються нові правила
Норма прямо називає суб'єктів, на яких поширюється її дія. Це Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Зміна безпосередньо торкається учасників ринку на добу наперед, внутрішньодобового ринку та балансуючого ринку. Також стаття визначає повноваження щодо операторів систем передачі та розподілу електричної енергії, операторів газотранспортної та газорозподільних систем.
Як суди оцінюють межі повноважень
Суд під час розгляду з'ясовує, чи діяв орган влади суворо в межах наданих йому законом прав і чи не переклав він власні прорахунки на плечі компанії. Зміна щодо цінових меж є частиною ширшої проблеми втручання держави у господарську діяльність.
- Справа: № 640/8591/21, Шостий апеляційний адміністративний суд
- Сума: 59 257,40 грн збитків
- Наслідок: позов задоволено, комісію зобов'язали встановити економічно обґрунтований тариф із включенням компенсації збитків
У цій історії оператор газорозподільної системи роками просив переглянути тариф, який не покривав виробничо-технологічні витрати. Регулятор звернення ігнорував. Суд дійшов висновку, що законодавство не передбачає інших джерел компенсації обґрунтованих витрат, крім тарифу. Бездіяльність органу визнали протиправною, оскільки він ухилився від свого прямого обов'язку.
Інший бік медалі показує справа № 640/15703/19, де компанія вимагала стягнути 2 281 142 365,29 грн майнової шкоди через невстановлення тарифу на 2019 рік. Суд відмовив у позові повністю. З'ясувалося, що позивач постійно подавав нові заяви з оновленими розрахунками. Подання кожної нової заяви нівелює актуальність попередніх, тому суд не знайшов у діях комісії штучного затягування чи протиправної бездіяльності.
Межа відповідальності самої компанії добре ілюструється у справі № 640/15979/21. Постачальник газу отримав штраф у розмірі 102 000 грн за невчасне збалансування свого портфоліо. Компанія доводила, що згодом оплатила небаланси, тому конфлікт вичерпано. Суд відхилив цей аргумент і залишив штраф чинним. Обов'язок щодобового збалансування є імперативним, і факт пізнішої оплати не скасовує самого порушення ліцензійних умов.
Ці справи розглянуті за старою редакцією, і нова заборона на мінімальні ціни не змінила б їхніх результатів, адже предмети спорів стосувалися тарифів та штрафів. Проте вони показують базовий принцип: суд захистить бізнес від свавілля чи бездіяльності влади, але вимагатиме бездоганного дотримання процедур від самого позивача.
Як це працює для вас
Якщо ви продаєте чи купуєте електроенергію на організованих сегментах ринку, перегляньте свої торговельні стратегії з урахуванням нових ризиків. Держава більше не гарантує нижньої межі ціни, тому ризик цінових провалів лягає виключно на учасників торгів.
Перевіряйте актуальні рішення комісії щодо максимальних прайс-кепів, адже право обмежувати ціну зверху в органу залишилося. Фіксуйте всі розрахунки та подавайте заявки з огляду на відсутність цінового дна. Якщо регулятор спробує встановити мінімальну ціну після вказаної дати, ви маєте пряму підставу оскаржити таке рішення в суді за правилами ст. 77 КАС. З жовтня держава не ставить нижніх меж, залишаючи ціноутворення у цій частині ринку.